今年以来，永城市公安局在上级公安机关和永城市委市政府的坚强领导和正确指导下，深入贯彻《永城市法治政府建设领导小组关于印发<永城市2021年度法治政府建设工作安排>的通知》文件精神，挑高执法标准、明确执法程序、强化执法责任，大力推行我局的法治政府建设，各类执法活动不断规范，执法水平不断提升。永城市公安局先后被评为“全省推动行政执法“三项制度”工作突出单位”、“第三批河南省行政执法责任制示范点”。

　　一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

　　我局党委高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立了由市政府党组成员、公安局党委书记、局长程峰亲任组长，全局有行政执法职权的各执法办案单位“一把手”为成员的领导小组，领导小组下设工作专班，具体负责法治政府建设工作的统筹、协调、汇报等相关事宜。同时，局长任执法监督管理委员会主任，推动规范、协调、监督、管理公安执法工作，引领执法规范化建设，审核重大执法事项等职责优势发挥更明显。法治政府建设工作开展以来，我局先后4次召开党委会专门听取法治政府建设工作汇报，3次召开成员单位“一把手”专题会议，有效解决工作中遇到的问题，有力推动我局法治政府建设工作稳步推进。我局坚持严格规范公正文明执法，将法治政府建设工作摆在重要位置，细化工作措施，夯实任务分工，严格按照时间节点、方法步骤开展强力攻坚，全局形成了“一把手负总责、分管领导亲自抓、涉及领导协同抓”的工作格局，确保我局法治政府建设工作落实与全省法治政府建设示范市创建工作同频共振。

　　二、工作的举措和成效

　　（一）加强储备，为“法治政府建设”提供人才保障。公平正义是执法司法工作的生命线。我局聚焦建设法治政府法治公安目标，强力推进执法司法人才队伍建设，打造基层单位执法办案骨干、兼职法制员、法制审核员、公职律师等层层监督的执法司法人才队伍，持之以恒推进执法规范化建设。一是优化行政审批制度。坚持先预算后支出，严控预算调整和调剂事项；全面推行“双随机、一公开”，立足公安管理与服务职能，强化服务措施，提高服务质量，全面优化营商环境，护航永城的经济发展。二是举办基层民警、兼职法制员培训。结合政法机关教育整顿排查出的执法类顽瘴痼疾，紧盯执法办案常见病、多发病，自2021年10月11日至12月31日，分12批次对全局的兼职法制员和执法业务骨干民警到法制大队跟班作业学习培训。三是储备高层次执法司法人才。研究出台《永城市公安局关于全面实施法制人才培养计划的暂行规定》，规定对取得法律职业资格的民警给予相应奖励，并作为优先晋级晋职、提拔重用的参考依据。截至目前，我局现有法制审核民警18人，兼职法制员50人，通过司法资格考试12人，公职律师7人，加强了执法主体能力建设，夯实了依法行政的人才基础。

　　（二）升级场所，为“法治政府建设”提供硬件保障。定位“实战实用实效”，升级改造了总面积2800平方米的执法办案管理中心，建成并运行集执法办案管理、案件管理、涉案物品管理、综合保障“四大中心”功能于一体，实现了一站式执法办案、一站式信息采集、一站式监督管理，配套实施“保姆式”支撑服务，极大提升了全局执法规范化建设水平。同时，在我局各执法单位建造办案场所，科学布局，设置4个办案分中心，确保各类案件的办理更加安全、更加规范。局执法办案管理中心共安全管理各类违法犯罪嫌疑人1.33万人次，信息采集2880人次，实现人员安全和执法安全“零事故”，省内外130余家公安机关来永参观学习，《人民公安报》两次刊发工作成效。

　　（三）健全体系，为“法治政府建设”提供机制保障。我局以落实“三项制度”为契机，不断完善依法行政制度体系建设，有效杜绝了规范性文件违规情形。一是全面推行行政执法公示制度。在治安、交警、网安、禁毒、出入境管理等基层执法部门全面推行行政执法公示制度，建立和健全点面结合、全方位、多层次的行政执法公示网络，将公安机关管理的职责范围、执法程序、工作标准及监督举报制度等，向社会公示。二是全面推进执法全过程记录制度。为全体民警和辅警、村警配发现场执勤执法记录仪2300余部，建立信息采集站99台，对行政执法行为记录并一案一归档，实现全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。把公职律师参与重大行政决策、行为、决定审核、法制民警集体议案制度和重大执法决定法制审核制度有机结合，坚持重大行政处罚一律实行法制审核和集体议案。今年以来，我局共行政处罚各类违法人员6988人、行政许可97612件、行政强制1041起，无被确认违法、复议、诉讼被撤销、变更。

　　全局依法行政水平的提升，推动执法规范化建设水平的同步提升，各项公安工作亮点纷呈。强力推进打防刑事犯罪，累计刑拘犯罪嫌疑人1407人、逮捕930人、公诉1337人，同比分别上升68.91%、58.97%、44.38%。动态保持“商丘卫士杯”竞赛县（市）公安局、刑警大队、城区派出所、农村派出所四个序列第一名。积极参与基层社会治理，创新重性精神障碍患者管理救治“三三工作法”，实现“把不放心的人放到放心的地方”的工作目标，破解了精神病人管理“难点”问题，工作经验被公安部《公安内参》、《公安简报》刊发推广。创建“智慧巡防”新机制，组建全省唯一一个县级公安机关铁骑快反队，购置排爆机器人、复合翼警用无人机和多旋翼警用无人机等新型装备，打造制空优势的无人机警航队，构建“三空一地一网”巡防新格局。创新群防群治新亮点，高质量推进“一村(格)一警”战略，实施“红袖标”工程，组建群防群治安防微信群，组织治安志愿者队伍，开展治安巡逻、法制宣传、安防教育、纠纷调解、文明劝导、社会关怀等公益活动，成为公安机关的一支重要辅助力量。争创服务型行政执法示范点，交警大队在城区主要路口设立文明交通学习点，创新“看”、“ 学”、“ 抄”、“站”、“考”、“签”、“劝”、“曝”八字工作法人性化城市交通管理，特别是行人、非机动车管理，赢得各界群众的支持，成为周边县市城市交通管理学习的亮点。

　　三、存在不足和原因

　　虽然在推行行政执法责任制工作取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距。一是推动法治政府建设工作发展不平衡，个别单位对法治政府建设工作仍然存在落实不到位的情况；二是法治政府建设工作创新举措不突出，破解基层短板弱项方面成效不够好。究其原因主要是少数部门单位负责人法治观念、法治思维和法治能力与新时代法治政府建设高标准、新要求还不能很好的适应。

    四、下步工作计划

　　一是持续深化法治政府法治公安建设。抓实以优化营商环境为牵引的服务发展工作。要主动融入发展大局。要加快警务平台与“一中心四平台”对接共享，促进“多网融合”、多元治理、协调联动、分类处置。紧盯矛盾纠纷化解、风险隐患防范、公共安全应急等重点领域，扎实开展“三零”创建、“六百”走访、“六防六促”，推动全社会实现本质安全。要创新便民利企举措。深化“放管服”改革，推进“互联网+”便民服务，大力推行“网上办”“一次办”“码上办”及爱民服务承诺，打造更多的“群众家门口的派出所、车管所”和“24小时不打烊服务大厅”。深化完善“万警助万企”，优化“护企警长”制度，常态化开展“我为群众办实事”，严打涉企犯罪，滚动排查清零涉企矛盾、隐患，突出“显性”用警，打造亲企、安企、利企环境。要积极参与社会治理。要围绕打击整治电信网络诈骗犯罪“热点”，加大打击力度，提高宣传精度，扩大“免疫”广度，捂紧群众“钱袋子”。

　　二是完善精神病人和未成年人犯罪管理。要立足未成人违法犯罪预防“痛点”，完善涉罪预警模型应用，推动观护学校建设，强化家校警共同监管，真正形成齐抓共管格局。要破解精神病人肇事肇祸“难点”，持续完善重性精神障碍患者救治服务“三三工作法”，努力实现“把不放心的人放在放心的地方”。

　　三是打造执法司法责任体系。依托省市一体化警综平台、政法跨部门大数据平台和警种信息系统，实现案件信息、相关环节和电子卷宗关联的监督管理；依托执法现场、办案场所和监所的执法录像设备，逐步实现执法视音频从接处警、现场执法、讯问询问到羁押监管、交付执行不间断对接，实现对案件全流程信息化、智能化、可回溯监督管理；通过细化执法标准指引，规范警情处置、受案立案、现场勘查、强制措施变更等工作流程，落实办案责任终身制，实现办案主体责任监督。推动政法机关涉案财物集中保管场所和信息管理平台建设，逐步实现“实物静止、手续流转”的跨部门移送。

　　四是打造警务效能监测体系。依托省市一体化警综平台、网上督察中心、执法办案管理中心、控申接待中心、窗口单位“好差评”系统、110接警回访和12345热线、12389平台等所有能够反映公安机关和民警工作质效途径，整合入局合成作战中心，通过关键数据抽取、汇总和运算，逐步实现对全局各单位和全体民警的一体化监督考核，实现对全局的执法监督、警务监察、民意监测，特别是问题隐患预测、预警和预防。