永城市财政局关于2021年度法治政府建设报告
今年以来,市财政局在市委、市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕加快法治政府建设这条主线,扎实履行工作职责,大力促进依法行政、依法理财,不断强化法治理念,努力提高财政各项工作法治化水平,各项工作有序开展。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
局党组高度重视法治政府建设工作,切实落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的工作。为贯彻落实市政府关于年度全市法治政府建设工作的部署要求,加快推进我局依法行政依法理财,建设法治财政工作,结合财政工作实际,我局拟定了全年法治财政建设工作要点,对全面履行财政职能、加强财政制度建设、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开、健全化解矛盾纠纷机制、加强组织领导和法治队伍建设等各项工作提出了具体要求,将法治政府建设的各项要求落到实处。
二、完善行政决策程序制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化
财政法治建设工作是开展好各项财政工作的基础和保证,做好财政法治工作,重点是要健全落实工作制度。一是根据《永城市财政局重大行政决策程序暂行办法》,规范了行政决策程序,保证行政决策科学、民主、合理,确保决策依法科学。二是继续推进法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在推进依法行政依法理财、建设法治财政中的作用,我局聘请河南正剑律师事务所律师担任我局常年法律顾问,法律顾问在政府采购投诉、行政复议等工作上充分发挥参谋助手作用,提供专业的法律意见和建议,有效地范防了法律风险。
三、深化放管服改革,助力优化营商环境
一是认真贯彻国务院、省、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署,及时做好行政审批事项取消、调整工作。二是深入推进疫情期间党中央、国务院出台一系列减税降费政策落实,切实减轻企业负担。成立财政局减税降费工作领导小组办公室,密切跟踪政策运行,开展减税降费政策贯彻落实情况的跟踪调研与指导督促,重点关注和解决政策宣传没有到位、纳税人知晓度不足、政策落地不及时、优惠政策变相打折扣等问题。三是开展纾困惠企服务季活动。通过走访调研、组织座谈等方式了解疫情过后企业当前面临的困难和最关心的问题,帮助企业找原因、谋对策,精准落实好各项税费减免政策,确保各项纾困措施直接惠企利民,切实帮助企业纾困发展。
四、持续深化行政执法规范化建设
一是积极落实重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度工作要求,制定了“三项制度”实施方案,有力保障了规范公正文明执法。二是加强对行政执法人员管理,着力抓好执法资格管理,积极组织执法人员业务培训、执法证申领工作。三是按照职权法定、科学规范的原则,我们对财政行政权力进行认真清理,制定了《永城市财政局权责清单》,明确每项职权的设定依据、责任事项、行使主体以及办理期限、岗位职责等内容,编制了行政权力运行流程图,细化了权力制约,实现权责一致,明确法定职责,有效加强了权力实施过程监管。
五、加强法治宣传教育,提高财政干部整体素质
一是局领导带头学法。今年以来,局党组中心组会议学习了《民法典》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规学习。二是组织财政干部职工学法。组织全局干部收听收看预算法实施条例修订主要精神解读视频会、《民法典》专题学习会、举办财政执法人员法律知识考试、服务型行政执法培训考试等多种形式做好单位法治教育工作。三是我局结合今年国务院实施的减税降费政策开展减税政策进乡镇进企业宣传活动,发放宣传资料,在局会议室召开部分企业座谈会,向企业代表宣传减税降费政策,确保企业应享尽享国家税费红利。在每年的12.4普法宣传活动日,积极开展财政法规、政策宣传活动,努力形成良好的法治氛围。
六、加强规范性文件管理
为规范财政规范性文件管理,保障规范性文件合法有效,我们依据《永城市财政局规范性文件管理办法》,通过严格制定程序、加强文件审核、强化动态监管等措施,进一步加强对行政规范性文件管理,有效提高行政规范性文件管理水平,推动法治财政建设不断取得新成效。同时按照市政府开展规范性文件清理工作要求,认真落实行政规范性文件清理工作,全面梳理现行有效的规范性文件,清理、废除妨碍市场公平竞争、存在地方保护和与现行政策不符各种文件。
七、推进政务信息公开,深化信用体系建设
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《预算法》、《政府采购法》等法律、条例规定,细化公开内容,强化工作措施,切实增强财政透明度。公开的政府信息内容包括:部门和单位预决算;“三公”经费预决算;政府采购信息;行政事业收费目录等。为贯彻落实《河南省社会信用条例》,加强重点领域信用制度建设,信用信息归家共享,加强信用监管,市财政局按照市信用办工作要求,建立健全“双公示”工作保障机制,全面及时梳理本单位行政许可和行政处罚信息,按时完成信息采集上传公示工作。
八、接受监督,强化对财政权力运行的制约
落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任,由主要负责人为第一责任人,对本单位的党风廉政责任负总责,落实党风廉政建设目标责任制,加强对本局各科室、单位领导干部落实“一岗双责”的监督检查。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督,认真执行向市人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度,接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进相关财政工作。自觉接受审计和配合审计工作,依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料,对审计发现的问题和提出的审计建议及时整改。
九、存在不足
2021年,我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效,但仍存在一些短板,例如法治工作开展缺乏创新、行政执法人员法律知识素养有待进一步加强,法治培训力度需继续增强,依法行政能力还需进一步提升。
十、下步计划
下一步,我局将坚持“以人为本、保障民生”的宗旨,深入贯彻落实上级有关法治政府建设工作安排部署,着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任,加强行政执法监督,提高依法行政、依法办事质量,进一步积极发挥财政职能,加强依法行政保障机制,强化科学管理、精细理财,更好的服务全市发展大局。
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