根据永城市法治政府建设领导小组工作安排和要求，我单位积极推进法治政府建设，取得了良好成效，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由党组书记、局长翟庆新同志任组长、各分管副局长为副组长的法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治建设各项工作。市局主要负责同志对法治政府建设重要工作带头研究部署、督办协调，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，并做好法治建设第一责任人职责述职工作，自觉做尊法学法守法用法的模范。

  二、落实规范性文件清理工作，转变政府职能。

　　坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，废除妨碍统一市场和公平竞争的制度性障碍，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，我局对近年来所有涉及到市场准入、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件、法律法规无明确规定的证明等进行全面清理核对，并严格按负面准入清单要求，降低企业准入门槛。如对企业集团核准登记；设立分公司备案；营业执照作废声明等行政许可事项予以取消等。

　　三、持续优化互联网+政务服务水平。

　　以“马上办”改革为契机，坚持为民、务实、清廉的原则，以便民窗口为平台，缩短办照期限、简政便民的服务模式，通过缩短办照时间、简化办照流程、提高工作效率，推行“多证合一、一照一码”改革等一系列措施，有效促进了企业登记便利程度，优化了我市的营商环境，使我市的经济主体保持较快增长。积极服务全市重大项目、重点工程落户登记和审批工作，开辟“绿色通道”。实行企业开办一审一核制，将企业设立登记时间压减到0.5个工作日内，实现即来即办。在确保“3个工作日内完成企业开办”全覆盖的基础上，会同有关部门推进“一揽子时限压缩改革”。优化“一站式”功能，实行“一窗受理、集成服务”，实现“一窗通办”“一次办成”，提升注册许可便利化水平，着力推进银政合作，争取我市营商环境水平进入全省前列。为深入贯彻落实国务院“放管服”要求和省、市、县的有关审批服务便民化工作部署，实行就近办理、多点可办、少跑快办的基本原则，减少办事环节，提高登记注册和行政许可的工作效率，涉及个体户的业务（个体工商户的设立、变更、注销等登记，个体工商户涉及后置需办理的食品经营许可、药品经营许可、小作坊经营许可、餐饮服务许可核发、延续、变更、注销等业务）统一由各市场监管所受理，受理并审查后提交所长核准后核发证照。目前我局行政许可事项均已上线政务服务网，申请人可在线咨询并在线申办。

　　四、深入推进“双随机一公开”抽查工作。

　　（1）为深化商事制度改革，加强事中事后监管，全面深入实施“双随机、一公开”监管，大力开展失信企业联合惩戒，实行“黑名单”、经营异常名录等制度。在各领域形成了联合惩戒机制，实现了市场信用分类监管的信息化、制度化、规范化；（2）以国家企业信用信息公示系统（河南）为依托，通过信息化手段提高双随机抽查的规范化、专业化水平，畅通数据归集路径，实现全过程留痕，确保各类专业性抽查检查结果及时有效归集至市场主体名下；（3）积极筹化组织由各乡镇市场监管所所长、业务骨干和有监管职能的科室骨干参加的系统内“双随机、一公开”监管工作业务专题培训，指导他们如何正确填写《企业执法检查登记表》、如何在公示系统正确录入抽查检查结果、如何正确规范收集整理“双随机、一公开”抽查检查资料文档，为全局“双随机、一公开”监管工作的顺利开展提供了业务技能保障。（4）根据本局监管工作的现实状况，采取以管辖单位为基础进行双随机抽查匹配，而后将匹配好的人员名单与企业名单交由相关的执法人员进行抽查检查，本着先易后难的原则，周密安排，稳步推进，为全局“双随机、一公开”监管工作的顺利开展提供了前提基础保障。

　　五、积极开展干部职工学法教育活动。

　　一是深入学习《中华人民共和国宪法》。把《中华人民共和国宪法》列入年度学法重要内容,通过发放宪法读本、利用网上学考等方式,带动干部职工学习宪法、尊崇宪法。二是深入学习《中华人民共和国民法典》。通过召开会议线下集中学习和在法宣在线等线上平台等方式组织全局干部学习《中华人民共和国民法典》,实现学习人员全覆盖。三是深入学习党内法规。以支部为单位,深入学习党的十九大 五中、六中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,推动学习教育制度化常态化。四是深入学习市场监管法律法规。以一线执法人员为重点对象,以新颁布新修订的市场监管法律法规为重点内容,通过办班培训和网络培训相结合,大力加强队伍法律学习,以学法促普法,提高监管执法水平。

　　六、依法查处市场监管违法案件，充分发挥职能作用，维护市场安全与公平正义。

　　加大对制假售假、销售不合格食品、侵犯知识产权方面的违法行为的打击力度，持续关注食品安全、药品安全、产品质量安全等重点领域的违法风险点，开展了冷链食品大排查、学校食品安全大检查、全市化肥产品质量大抽查等多次专项检查行动，进一步净化了市场环境，为民营企业保驾护航。

　　七、持续优化营商环境。

　　推行“证照分离”改革全覆盖，优化整合企业开办流程，实现2个工作日办结营业执照。全市新发展市场主体13968户，其中新发展个体6177户，市场主体总数达122450户，继续领跑我省直管县市。全面实施企业简易注销，提交注销登记材料由13个减少至4个，注销公告费减少400余元，企业简易注销率70%以上。

　　八、存在的问题和不足

　　一是法治队伍专业化有待进一步提升。缺少特种设备安全监察、药品化妆品和医疗器械监管等专业人才,监管队伍履职能力和业务水平有待提高,推进市场监管能力现代化的任务较为繁重。二是对违法违规行为监管不到位。因监管任务繁重与基层人员不足,监管领域点多面广、线长,新业态也大幅增多,监管难度增大,导致未能精准监管并及时发现隐患,出现监管不到位的问题。

　　九、下一步工作打算

     （一）突出政治引领。深化对习近平法治思想的理解领悟，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，把习近平法治思想贯彻落实到法治市场监管建设的全过程和各方面。聚焦重点任务，真正把习近平法治思想转化为法治市场建设的生动实践。

　  （二）主动服务大局。以法治为支撑，开展重点领域监管。利用专项检查、联合检查、案件查办等有效手段，持续开展民生领域“铁拳”“净域”等行动等，狠抓食品药品、特种设备、产品质量、消费维权、价格监管等市场监管领域的监督检查，让市场秩序更加有序，消费环境更加健康，更好履职尽责，彰显法治市场监管价值。

     （三）服务改革创新。拓宽“双随机，一监管”监管领域，组织开展市场主体年报公示后续工作，及时开展市场主体信用修复，继续加大简政放权，健全公平竞争审查机制，持续推进法治化营商环境建设取得更好成效。

     （四）强化法治思想建设。运用好中心组学习、市监大讲堂、网络培训等有效载体，加大对全局干部职工法治思想建设，系统全面地开展法律规章培训教育，强化行政执法人员依法履职的理论基础，加快推动法治建设与业务工作深度融合，锻造一支政治坚定、忠诚干净、担当作为、专业高效的法治工作队伍。

　 （五）广泛开展普法宣传。以丰富形式开展食品安全宣传周、质量月、安全生产月、宪法宣传周等普法节点的宣传活动，不断探索普法新形式新方法，适应新时代信息传播规律和传播方式，不断增强法治宣传工作的吸引力、感染力，以趣味性强、参与度广、传播性快、覆盖面宽的新媒体普法活动模式，为全市法治宣传工作注入新的强劲动力。