2021年，永城市交通运输局认真贯彻落实省交通运输厅、永城市法治政府建设领导小组决策部署，全面谋划交通运输局法治政府建设工作，抓好各项工作落实，现将有关工作情况汇报如下：

  一、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。结合我局实际，制定了党组学法等一系列规章制度，成立了以党组书记、局长为组长，主抓法治工作副局长为副组长，各二级机构法制科长为成员的学法领导小组。同时对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

  二、注重培育领导干部法治理念

　　一是健全领导干部学法和法治培训制度。明确了学法用法的目标和制定法治交通的规划,局党组进行3次法治专题集中学习，根据法律法规修订情况专题学习了修订后的新《行政处罚法》。2021年度组织法制培训三次，举办两期领导干部及全局行政执法人员法律知识培训班，组织观看了新《行政处罚法》和旧《行政处罚法》增加及删减法条的对比视频培训，邀请市政府办公室讲师对新修订的《行政处罚法》进行解读。按照省交通运输厅执法领域突出问题专项整治行动要求，组织全体行政执法人员开展为期三天的全封闭军事化培训。培训结束后，参训人员统一进行了专业知识考试，通过深入的集中学习让执法人员学到真知识，获得真本领，从而提高交通行政执法人员综合素质和办案水平，做到业务精、作风良、执法严、速度快，牢固树立情为民所系、利为民所谋的思想。

  二是切实提高领导干部执法行政能力。根据法治政府建设领导小组的要求，本年度采用网络化培训(微信小程序“法治教育”)，各单位、科室负责人均纳入了网络化培训范围共计42人，在规定时间内圆满完成了每人40学时的学习任务，保证了平时的学法和考试测试相结合，针对性强，实效性好。将此次法制教育培训成绩作为年终个人考核。对各单位、科室学法笔记和培训计划进行年度考核，检查年初制定的学法目标完成情况。

  三是健全普法宣传教育机构。建立法治宣传教育领导机构，明确普法宣传重点目标任务，加强专业法宣传教育，推动领导干部和执法人员遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，开展领导干部述法民主测评，举办党员干部法治讲座，加强执法人员法治宣传教育力度，组织开展各种形式的学法培训活动，利用现场咨询、横幅、展板、视频、微博、微信等形式组织开展法治宣传活动，积极宣传交通运输法律法规，加大宣传力度、广度和深度。

  四是深入开展宪法宣传活动。为弘扬宪法精神，维护宪法权威，我局结合行业实际开展了形式多样的“宪法宣传周”普法宣传活动，在人民广场设立交通法律咨询台，摆放普法资料，发放宣传彩页及设立宣传展板。组织人员进车站、进企业、进机关，发放宪法文本及《道路运输经营许可便民服务指南》《货运车辆超限超载的危害性》等行业宣传资料，使宪法和交通运输法律法规走进群众、走进日常生活。活动期间，共发放宣传资料2000余份。

  三、深化行政审批制度改革

  一是认真落实《交通运输部关于做好机动车驾驶员培训经营备案有关工作的通知》要求，做好审批改为备案的后续衔接工作，进一步细化措施，明确责任主体和工作方法，做好跟踪督导。

  二是按照权责清单，入驻行政服务中心的行政许可事项共37大项、147个子项，行政确认共5大项，31个子项，行政奖励1项，行政裁决1项。其他事项6项。按照“最多跑一趟”“ 一趟不用跑”的要求，重新梳理行政许可事项，简化了办事程序、缩短了办事时间，优化了办事环境，精减了审批材料。截至2021年，共办理行政许可1700件，公共服务事项的业务咨询（含电话咨询、电话预约）1000多人次，好评率100%；交通行业电子证照在电子证照系统中录入、签章、入库等工作均圆满完成。

  三是全面启用营运车辆IC卡道路运输证，初步实现道路运输证件电子化、信息化；完成发改委信用办布置的“双公示”报送工作，完成率100%。

  四是严格落实政务公开相关规定，双公示信息及时推送到政务网，依法依规履行信息发布和政策解读责任。

  五是联合市信用办、市场管理局在国家企业信用信息公示系统录入各运输企业的基本信息，一旦企业失信，将处处受限，切实加强事中事后监管。

  四、严格规范公正文明执法

  （一）加强行政执法监督

  一是深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治活动，走访座谈企业304家、从业人员618人次，面对面与企业、群众互访交流，征求意见和建议，发放征求意见表2000余份。畅通投诉举报渠道，设立举报箱，充分发挥12328交通运输服务监督热线功能，多方式征求意见建议，汇总梳理顽瘴痼疾问题34项。　

  二是强化行政执法监督，局领导亲自抓，分管领导具体抓，局机关及下属单位设立法制科室，专人负责法制工作。重大行政处罚15天内及时向司法局备案，2021年重大法制备案共37件。

 （二）推进服务型执法建设

  一是深入推进服务型行政执法建设，发挥服务型行政执法示范点单位以点带面、示范引领作用。召开永城、濮阳、夏邑交通运输系统服务型行政执法结对帮扶交流座谈会，从强化组织领导、建队伍转思想、创新执法机制、强指导倡柔性、重服务倾真情等方面交流了开展服务型行政执法建设工作情况。

  二是加强和规范行政调解工作，及时有效化解与行政管理有关的争议纠纷，促进社会和谐安全稳定，成立永城市交通运输局行政调解委员会，行政调解委员会办公室设在局政策法规股，负责组织协调行政调解委员会的日常事务。

 （三）严格执法人员管理

  根据法治政府建设领导小组的工作要求，本年度执法证审验工作采用线上学习方式，我局169名持证执法人员在规定时间内完成了每人40学时的学习任务，顺利通过执法证年审工作，保证了平时的学法和测试相结合，针对性强，实效性好。

  五、强化行政权力的制约和监督

  一是做好行政复议和应诉工作。成立了行政复议室，配备专职人员，制度上墙，流程公开，全年无行政复议案件，共有3起应诉案件。

  二是全面推行行政执法“三项制度”工作。全面推行行政执法“三项制度”，加强对局综合执法大队的督促指导，通过树立典型、培育示范、强化宣传，在全局营造上下联动、整体推进的良好氛围，扩大记录适用范围，实现行政执法全过程留痕、可回溯管理。法制审核严格，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线，畅通行政执法投诉举报渠道，严格落实《永城市交通行政执法过错责任追究办法》，建立健全常态化责任追究机制，加大对执法违法行为的查处力度，严格追究执法人员的责任，持续提升行政执法水平，让交通行政执法在阳光下运行。

  三是主动接受全社会监督。自觉接受党内、人大、民主、司法、社会监督、舆论监督，畅通行政执法投诉举报渠道。我局制定了《永城市交通运输局行政执法投诉举报制度》，公示了举报电话：12328、5135900、5135879，举报邮箱fzk879@163.com，依法受理群众投诉，及时处理行政执法投诉情况。

  六、存在的问题

2021年，我局在推进法治政府建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但是与上级的要求和人民群众的期盼相比，仍存在一些问题和不足，比如：各项机制需进一步完善，行政执法水平还需进一步加强，利用信息技术实现非现场执法的条件尚未具备。下一步，我们将加强执法人员教育培训力度，持续提升执法队伍素质，重点推行执法人员分类培训，尝试利用新媒体等各种方式进行执法人员培训考试。全面提升交通运输服务型行政执法服务水平、加强《工作指引》及《应知应会手册》的学习，继续提高行政执法人员的业务水平。

  七、下一步工作打算

  2022年，我局将严格按照省交通运输厅、市委市政府法治建设工作要求，不断完善依法行政制度体系建设，积极采取有效措施，加强执法队伍机制建设，努力实现文明执法、廉洁执法、服务执法，着重在宣传教育、制度建设、规范运作、市场监管上下功夫，持续推进法治政府部门建设工作，创造更加良好的法治交通环境。