2022年，蒋口镇在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届五中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要2021-2025年》《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《商丘市法治政府建设实施方案》，推进法治政府建设工作。

　　一、强化组织领导、压实工作责任

　　切实提高政治站位，坚持党对法治政府建设的全面领导，充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，认真落实班子成员和各部门负责人带头学法、用法、普法的作用，切实提升依法治镇工作水平。认真落实党政主要领导履行法治建设第一责任职责，把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。将法治建设履职情况列入年终述法内容，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责“述法”工作常态化。成立法治政府建设领导小组，制定下发《年度法治政府建设工作计划》，定期召开专题会议，切实加强对法治建设工作的领导。通过制定《年度行政执法工作计划》《领导干部学法用法工作制度》《年度法制宣传教育实施方案》等文件，促进法治政府建设。落实法治政府建设考核制度，把法治政府建设工作纳入各社区网格目标考核，细化工作内容，落实工作责任，不断推进法治建设工作向社区延伸。

　　二、强化法治学习、提高法治能力

　　认真落实班子成员和各部门负责人带头学法、用法、普法的作用，切实提升依法治镇工作水平。

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署。蒋口镇把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，组织党员干部收听收看大会直播，认真聆听学习党的二十大报告，组织全体党员干部参加党的二十大精神网络培训并参加考试，确保法制宣传教育取得成效。

　　二是坚持集中学法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”是实现全面依法治国目标任务的关键所在，制定蒋口镇党委理论中心组学习计划，每半年至少开展一次集中学法。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于优化营商环境、法治政府建设的重要指示精神以及《宪法》、《民法典》、新修订的《行政处罚法》等作为重点学习内容，提升机关干部依法行政、依法决策、依法管理的水平和能力。

　　三是推进执法培训常态化。定期聘请法律专业人士为全镇干部职工讲法治课，通过常态化执法培训，不断提高工作人员的业务水平、综合能力和服务意识，使全体干部和工作人员人人知法、懂法、护法、守法。2022年度学法考试中，我镇全体公职人员参加学法考试并全部通过。 

　　三、推进法治政府，提升治理水平

　　坚持用“法治思维”深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,推进平安城关。

　　一是坚持依法行政，强化法律服务力量配置。严格执行“三重一大”事项决策程序公开制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。全面落实规范性文件合法性审查制度，及时报备审查规范性文件，做到应备必备、应审尽审。充分发挥法律顾问在合法性审查方面的作用，聘请6名政府专职法律顾问，充分发挥法律顾问参与行政决策作用，确保政府依法科学民主决策。今年来，我镇无重大行政决策事项。

　　二是推动政务透明依法落实政府公开。蒋口镇严格落实省、市关于政府信息公开的工作要求，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，保障居民的知情权和参与权，塑造“阳光、公开、透明、服务”的政府新形象。利用市信息公开平台，省、市新闻媒体网站，政府、媒体公众号等网络新媒体进行政务公开。同时利用LED大屏、社区公告栏、条幅标语、网格微信群等形式及时对辖区居民发布我镇信息，切实保证居民能够及时有效的了解到需要的信息。全面落实居务公开制度，发挥居民代表作用，推行有事好商量平台，“遇事同群众商量、办事请群众到场、好事与群众分享”。

　　三是强化监督职责。把行政执法工作纳入重点日常监督。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。主动接受各级部门、人大、司法、社会群众等群体的监督，关注舆情民意，依法正确行使机关职权，同时积极畅通民主监督渠道，认真受理群众投诉，2022年以来办理12345市长热线473件，已经全部进行处理并答复。实行行政执法报告制度，政府有关部门每年向镇党委、人大汇报依法行政工作。

　　四是强化规范性文件管理，严格规范政府行政行为。推动备案审查工作，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，做到了有件必备、有备必审、有错必纠，保证了规范性文件的合法性。

　　四、强化基层治理、营造法治环境

　　一是开展矛盾纠纷大排查。建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，结合“我在网格中”干警大走访、扫黑除恶、和“一社区一警”等活动的开展，广大党员干部深入社区、深入群众，全面排查基层社会矛盾纠纷。截至目前，参与走访干部共计1800余人次、干警200余人次；梳理群众意见10大类，采取分类处理，逐条解决的办法，共解决问题60余件。

　　二是依法高效化解矛盾纠纷。蒋口镇开展“网格化+专业化+社会化”常态化解纠纷机制，构建镇社区网格三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”。对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确包案领导，针对案件分片包干，及时向镇党委报告进度并化解多宗案件。针对疫情环境下矛盾纠纷突出的实际情况，开展业务培训，提高调解队伍能力和各类纠纷调处成功率。2022年，全镇无偿提供法律援助36件，提供法律政策咨询1900人次，政府诉讼案件5件，惠及当事人100人次，切实保障群众的合法权益。2022年，全镇共排查矛盾纠纷108起，经镇、社区干部及民警对产生矛盾双方当事人调解，108起矛盾纠纷都达成了调解协议，调处率达到100%。

　　三是加强重点人员特殊人群服务管理。社区、司法所、派出所等部门落实刑满释放、社区矫正、精神病障碍患者等重点人员帮教衔接机制和综合管控措施，加强对留守儿童、留守妇女、留守老人关爱帮扶，对重点人员建立台账，落实帮教措施。2022年共登记留守儿童3名；精神病障碍患者172名，全部签订“五包一”责任书，其中重点人员4名，已入院治疗并录入公安系统；社区矫正人员41名，全部落实社区、司法监管教育。

　　四是持续加强巡逻防控。规范组建专职治安巡防队，主要负责城区巡防和监控，聚焦聚众赌博、酒后滋事、打架斗殴等违法行为，使治安在前沿设防，警力在一线加强。各社区还组织由下岗职工、待业青年人员组成的社区义务打更巡逻队，分片负责，看家护院，城区内已形成警、民、专职巡防相结合的巡防格局。自巡逻队成立以来，镇治安案件发生率同比下降35%，矛盾纠纷化解率达100%。

　　五是实行领导包案制度。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，深入开展领导干部下访接访活动，让群众反映问题更方便，倾听群众心声更畅通。2022年，共化解信访积案9起，重信重访6起，接待来信来访26起，涉及生活困难的群众6起，均得到了成功解决。

　　五、营造法治氛围，优化营商环境

　　以全面服务地方经济发展，建设法治市场监管为目标，持续优化蒋口镇营商环境。

　　一是优化营商环境。针对营商环境的突出短板，聚焦突出问题，切实把优化营商环境与蒋口镇重点工作结合起来。召开优化营商环境专题工作会，组织学习相关文件精神，并利用电子屏、微信群等方式广泛宣传。在全镇大力倡导“有呼必应、无事不扰”的店小二精神，对蒋口镇负责人征迁和项目服务工作，均实行“一个项目、一名领导、一个服务班子、一个微信群、一套工作办理机制”，确保项目顺利进行，不误工期，不设任何障碍。

　　二是规范政务服务。全面践行”一网通办”“一次办成”“只跑一趟”工作理念，定期开展政务服务培训和督导。进一步优化镇政务服务大厅和各社区党员群众服务中心窗口设置，落实AB岗、首问负责、限时办结等工作制度。通过完善窗口内容、显示屏循环播放业务流程、发放便民服务手册等方式，提高服务效率和水平。全面推广居民线上办理相关业务，努力为办事群众营造安全便捷的政务服务环境。

　　三是疫情期间切实帮助企业纾困解难。疫情期间，蒋口镇在帮助企业做好疫情防控常态化工作的同时，着力帮助解决企业发展中存在的问题。结合所服务企业实际需求，认真对照汇编收集政策文件，做好宣传解读，变“企业找政策”为“政策找企业”,确保国家、省、市政策落地落细。进一步减轻企业负担，积极开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，促进中小企业平稳健康发展。

　　六、紧扣重点热点，打造依法行政新格局

　　2022年，蒋口镇党政主要负责人重点抓好疫情防控工作。严格按上级有关指示精神，依法科学有序开展疫情防控工作。重点加强疫情防控“关键时期”宣传，为保障战“疫”环境稳定和谐贡献力量。蒋口镇以科学防疫、政策解读、舆论引导为主线，利用巡回宣传车、宣传栏、条幅、微信群等载体，持续进行疫情防控知识和相关法律法规政策宣传，让辖区居民及时掌握疫情防控最新动态，引导群众高度警惕、消除恐慌，不信谣、不传谣、不造谣，科学防疫，确保了辖区疫情稳控、复工复产和维护经济社会正常有序开展。

　　七、加强法治宣传、提升法治素养

　　蒋口镇以全面贯彻习近平法治思想为出发点，认真落实“八五”普法规划，加强全民普法。

　　一是推进法治宣传进社区。通过在辖区商超、市场、小区等人流集中部位场所设置宣传标语，各社区设立法治宣传栏，沿街商户LED电子屏轮流播放、微信群转发等多种舆论宣传工具和渠道，运用新形式、新方法、全方位、全领域开展形式多样的有特色的法律宣传活动。结合3.8妇女节、3.15消费者权益保护日、5.1劳动节、六一儿童节、安全生产月、国家宪法日等重要时间节点，开展扫黑除恶、安全生产、文明城市创建、疫情防控、防范非法集资、反邪教、防范和打击电信诈骗、社会治理、矛盾化解、信访条例、安全生产等内容的宣传。目前，已开展法律宣传活动4场次，受教育群众1000余人次，发放资料4000份。

　　二是认真开展“法律六进”活动。着力抓好青少年法治宣传教育工作，联合派出所、司法所等部门合作开展“普法教育进校园”活动。2022年，组织开展普法及防溺水宣传进校园5场次，受教育师生2000余人次，发放宣传单3000余份。加强了青少年对法律法规的认识和了解，为青少年营造良好的成长环境。

　　三是营造法治氛围。蒋口镇打造法治文化品牌，提升普法效能。法治文化广场设在蒋口镇文化广场上，是蒋口镇打造的首个法治文化广场，增添了我镇法治宣传教育新阵地。整个法治文化广场以“法治文化”为主题，遵循“尊法、守法、学法、用法”的理念，以宣传标牌、宣传栏等不同表现形式，宣传法治内容。将日常居民休闲散步的场所融入法治宣传元素，融法于景，兼顾教育性、艺术性、法治性与实用性，真正让法治走进人们的日常生活。

　　八、多措并举改革创新、取得法治建设新成效

　　一是规范信访法治建设。在全镇率先打造镇平安建设中心，完善镇-社区组织架构，强化三级阵地建设，进行力量整合和功能分解。实行首问负责制、吹哨报到、协作配合、上下联动、风险研判、监督管理的运行机制。

　　二是注重多方参与，凝聚基层治理的共治共建力量。发挥镇党委统筹领导、多方参与、司法推动、法治保障的诉源治理工作新格局。聚焦发挥自身调解员扎根基层、熟悉社情民意、受群众尊敬爱戴等排查化解矛盾纠纷的先天优势作用，形成“一居一民调队伍”模式。鼓励社会组织（包括区域内的社会组织、社会贤达、楼栋长、党员代表等）有序参与社会治理和人民调解工作，为维护社会和谐稳定注入更广泛的社会力量。

　　三是创建“党建引领的社区合作治理模式”，注重“四治融合”。争创“五星支部”筑牢基层治理根基，构建“党建+一中心四平台”新型治理服务体系，整合便民服务、城市管理、社会治理、环境保护、安全生产、应急管理、市场监管、消防安全等领域在基层的工作力量，构建统一的全科网格。创造性践行新时代“枫桥经验”，推动自治法治德治数治“四治融合”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，加强综治中心规范化建设，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层。

　　九、法治建设工作存在的问题

　　回顾今年以来的工作，我们还存在一定的差距和不足，如在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法制宣传方式单一；组织全员法制培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法制学习主动性、自觉性不够；依法行政能力和水平有待进一步提高。

　　十、下一步工作措施及计划

　　（一）切实转变观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法制观念和法律水平，真正把法律宣传教育提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

　　（二）加大政府信息公开力度。及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

　　（三）营造良好的法治氛围。全镇干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。镇相关部门要精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

　　（四）加大宣传力度。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法制宣传教育活动。

　　法治建设不是空喊口号，也不是简单的数据，而是实现社会公平正义、让群众收获更多的法治获得感、提升人民幸福的坚守。我镇将从实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，不断提升我镇法治政府建设工作水平，把我镇的法治建设工作推上一个新台阶。

　　蒋口镇人民政府

　　2023年1月14日