2022年，永城市农业农村局在省农业农村厅的指导和永城市委、市政府的领导下认真开展法治政府建设工作，推进依法行政，加大法治宣传和规范农业行政执法行为，积极提高干部法治水平，不断提升农业农村法治水平，为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供法治保障。

　　一、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责情况

  （一）把法治建设落实到实处。认真履行第一责任人职责，自觉做遵法学法守法用法的模范，对法治建设工作重视，较好完成了全年法治建设各项工作任务。

  （二）坚持定期学习习近平法治思想。根据领导干部学法计划，定期召开党组理论中心组学法会议，深入学习习近平法治思想，以身作则，提高广大领导干部法治化水平。

  （三）成立法治政府建设领导小组，重视法治政府建设。成立了由局党组书记、局长任组长，分管副职任副组长，局属有关科室及二级机构负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局法规科，具体承担局法治政府建设工作的协调和日常的督促检查工作。领导小组不定期召开专门会议，听取法治政府建设工作报告，研究法治政府建设工作问题。同时，根据工作需要切实保障法治政府建设工作经费，确保法治政府建设各项工作得到落实。目前执法服装等装备正在购置中。

  （四）行政机关负责人出庭应诉情况。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

  二、推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一）深入学习习近平法治思想

  认真学习贯彻《乡村振兴促进法》、《行政处罚法》、《民法典》等，运用法律、法治思想武装头脑，全面贯彻乡村振兴战略，有效发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用。

　（二）规范性文件制定和管理情况

根据规范性文件清理相关文件要求，农业农村局完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对本部门制定的规范性文件合法合规性进行审查。为了加强规范性文件管理监督，制定的规范性文件需由局办公室和法规科进行联合审查，由局党组集体讨论通过后再上报。建立了规范性文件清理长效机制，以便对规范性文件进行监督和动态管理。

　（三）提升依法行政水平

  一是加强执法队伍建设。整合种子、肥料、农药、农产品质量、渔业、粮食等行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能，组建了市农业综合行政执法大队。二是完善执法制度体系。建立健全农业农村局《行政执法全过程记录事项清单》、《音像记录事项清单》、《重大执法决定法制审核目录清单》、《重大行政执法决定法制审核办法》等一系列制度，明确了法制审核事项和审核范围，明确要求在作出重大行政处罚决定前，严格进行法制审核，更好地促进农业执法的科学化、规范化。同时扎实开展“双随机一公开”监管工作，明确责任、强化协同，确保工作有序推进。三是公正文明严格执法。强化源头治理、狠抓市场管理。开展农资经营主体全面清查工作，围绕重点产品(农药、种子、肥料)、重点区域(农村、城乡结合部、忽悠团)、重点时节在春耕、夏播、秋冬种季节全面开展农资打假专项整治行动。全面推进种子、农药等重要农资产品的可追溯管理，实行购货、销售、库存电子台账管理。强化案件查处，提升执法能力。通过开展农资打假专项整治行动，严肃查处一批违法犯罪案件、惩处一批违法经营主体，持续保持农资打假的高压态势。

  （四）加强服务型执法建设

  一是制定行政相对人法律风险防控清单及公开情况。制定了《农业农村局行政相对人法律风险防控清单》等“四张清单”，全力打造服务型行政执法机关。二是强化服务意识，全面推进行政指导调解工作。改变不适应服务型政府建设的执法思想、执法习惯和方式方法，把行政指导调解纳入行政管理和行政执法全过程。在办理种子质量纠纷、农药使用纠纷等案件过程中，注重通过提醒、建议、示范、劝导、调解等非强制性、灵活多样的柔性管理行为，成功调解各类农资纠纷及投诉5起，及时化解了双方当事人矛盾，为社会稳定做出应有的贡献。

  （五）全面推行政务公开

  为了确保政务公开真实、及时、安全、有效，农业农村局把政务信息公开工作纳入重要议事日程，由分管领导负总责，确定专人负责局门户网站政府信息公开日常事务，及时进行行政许可、行政处罚双公示以及权责清单、公共服务清单等政务事项的公开和内容的动态更新，推进了政府信息公开工作的有效运行。

  （六）加强法治宣传教育

  一是完善“谁执法谁普法”普法责任制。制定《2022年普法教育工作要点》，明确年度普法工作重点。健全普法责任工作机制，印发《普法责任清单》，普法责任主体、普法内容、普法对象及普法实施要求得到进一步的明确，大普法工作格局基本形成。二是开展法治宣传教育培训，提升素质。完善领导干部、公务人员学法用法机制，通过党组理论中心组学习，落实领导班子集体学法和全体公务人员学法用法各项任务。通过网络，开展执法人员法律法规知识培训，有效提升执法人员业务素质和能力水平。三是强化普法宣传，提高依法维权意识。结合“3.15”、“中国农民丰收节”、“12.4宪法宣传日”等活动，组织执法人员在农资市场、人民广场和乡镇集市举办放心农资下乡现场咨询培训5场次，接待咨询群众8000人次，进行了《乡村振兴法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》、《农业法》、《食品安全法》等涉农法律法规宣传。

  （七）法律顾问制度落实情况

聘用专业的法律顾问1名，让法律顾问参与到我局决策、合同、应诉工作中，充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）年轻化专业化人才比例较低。法治化专业程度有待加强。农业农村局领导职工通过集中学习和自学相结合，政治水平和法治素养提升显著，由于年轻专业人才不足，在处理实际问题时，会出现政策运用理解把握不够深刻，精准。

  （二）法治思想重视不足。在实际法治建设工作中，存在重执法轻宣传、重处罚轻服务、重结果轻过程的现象。

  （三）重视实体业务工作，宣传法治思想理论工作实效不足。进行普法宣传流于形式多一些，实际效果关注较少。

　　四、下步工作安排

  （一）加强法治素养，提升法治化水平。制定执法人员学法培训计划，领导干部学法计划。严格按照计划进行系统学习，提升全体领导干部法治素养，提升工作中法治思维能力。

  （二）加大执法投入，提升执法水平。进一步提升行政执法能力，围绕中心工作及业务实际，加强农业农村综合执法水平整体提升，加强执法队伍建设，提升执法装备，重视执法程序，确保执法文明公正，加大服务型行政执法建设。

  （三）加大工作监督力度，提升法治化工作水平。继续加强重大执法决定和重大决策法制审核制度和行政规范性文件定期清理监督管理。推进行政决策科学化、民主化、法治化。