2022年，在市委、市政府领导下，在市法治政府建设领导小组办公室的悉心指导下，我局积极贯彻落实上级关于法治政府建设相关指示精神，全面推进本单位法治建设和依法行政工作，以党的建设高质量推动自然资源和规划工作高质量为主线，坚持“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体要求，积极服务永城转型发展方面取得了一定成绩,在全社会树立了法治自然资源和规划的良好形象。现将我局相关工作开展情况报告如下：

　　一、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责情况

  局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实推进依法行政工作。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉做尊法学法守法用法的模范，坚持以身作则、以上率下，落实领导班子带头学法用法制度。举办政治能力业务能力全员培训班，局领导及科室负责人带头授课，有效提升了人员队伍法治意识和业务素养，形成“个个是骨干，人人业务精”的良好学习氛围和工作环境。组织系统内干部职工参加学法考试，人员参与率和通过率均达100%。

　　二、工作开展情况

　　（一）全面落实行政执法责任制情况

　　一是积极推进执法全过程记录制。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

　　二是开展重大行政执法决定法制审核制。我局制定了重大行政执法案件集体审理制度。实施案审制度以来，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

　　三是权责清单梳理。我局对行政许可、处罚、强制等权力进行了全面梳理，实时进行了修改和完善，明确了执法依据和权限，对执法程序绘制了流程图，并进行了公布。

　　四是执证上岗，亮证执法。强化执法主体资格管理，抓好执法证件考试、考核、申证、换证工作，组织系统全体执法人员参加执法证考试和换证工作，做好行政执法证件日常管理工作。未授予执法资格、未取得省政府统一制发的行政执法证件的，不得从事执法活动，做到持证上岗，亮证执法。

　　五是畅通举报渠道，接受社会监督。我局以“12336国土资源违法举报”线索核查为抓手，构建便民服务平台，建立了电话举报平台、门户网站举报窗口等。对群众反映的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈。同时，详细梳理群众反应线索的要点，作为履职尽责的重要依据，及时高效地查处违法行为。

　　（二）法治思维和依法行政能力持续提升

　　一是加大“6.25”全国土地日、“12.4”宪法活动宣传力度，通过设立咨询台，展出版面，悬挂横幅，张贴宣传挂图，发放宣传资料，新闻广播电台播放专题节目等方式，宣传自然资源和规划相关的政策和法律法规。二是新增广播媒体宣传普法新形式，设立“政策法规”、“以案释法”、“6.25土地日”等专栏，使普法工作更贴近实际工作。三是落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，制定年度普法责任制清单，细化明确了普法主题、内容和举措，按时间节点责任到科、落实到人。四是组织全系统干部职工开展法律知识考试。五是认真组织开展政策法规专家巡回宣讲活动。

　　（三）全面加强和改进行政执法建设

　　一是持续推进服务型行政执法建设。树立服务理念，不断创新工作思路，从事后查处向事前预防转变，从重罚款，轻教育转变为轻罚款、重教育，改变以往粗暴执法，探索采取人性化执法模式。加强行政相对人法律风险防控、深化行政指导，逐步梳理出自然资源领域行政相对人违法风险点、制定了相应的防控措施，广泛征求有关单位及社会各界人士的意见建议，持续提升了服务型执法水平。认真贯彻落实自然资源和规划法律法规，采取提前预警和重点打击相结合、重大典型案件挂牌督办、公开通报等措施，严格执法监察，营造良好的自然资源管理秩序。

　　（四）建立健全依法决策机制

　　一是建立健全科学民主决策机制。对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项公开征求意见，对涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的事项咨询专家意见或组织专家论证；重大决策事项先进行合法性审查，再报局党组会讨论决定。全面落实重大行政决策程序，确保行政决策的科学化、民主化、法制化。

　　二是落实法律顾问和公职律师制度。积极推进法律顾问、公职律师制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师协助进行研究，提出意见和建议，充分发挥法律顾问和公职律师在自然资源法制审核工作中的作用。

　　三是认真做好规范性文件管理。凡我局牵头制定的规范性文件，严格依照法定程序制发，加强法制审查，严格制发程序管理，确保制发工作规范有序。对规范性文件制发的必要性、可行性和合理性进行评估论证，对有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，对合法性进行审查，并依法进行报备。对规范性文件按照文件制发期限、适法性等认真审查后，定期进行清理。

　　（五）对行政权力的制约和监督进一步强化

　　全面开展政务公开工作。安排专人专项负责局网上公开、政务公开、依申请公开等工作，实现政务信息公开工作机构、办公场所、工作人员“三落实”,为确保政务信息网上公开工作规范性，我局加强对本部门信息的梳理，准确界定主动公开、依申请公开和不予公开的信息标准，细化并规范编制本部门的《权力清单目录》，主动、及时地予以公开。

　　（六）积极开展行政复议、应诉工作

　　一是积极履行复议及诉讼权利和义务，在法定期限内提交相关证据材料。二是创新和解调解机制，寻找当事双方争议的焦点和诉求，保持居中调解，提出和解方案。三是不回避矛盾，积极应对。告知行政相对人要正确行使申请行政复议权利，增进他们对国土工作的了解和支持，化解了很多误会、误解和矛盾对立因素。2022年，我局共收到信息公开8件，受理8件。诉讼案件13件，办结8件。行政复议3件，办结3件。协助法院执行20件，接待群众来电来访咨询50余人次。在群众来访过程中，能够热情服务群众，急群众之所急，切实提高工作效率，第一时间抓紧落实，解决群众所反映的各类问题。

　　三、存在的问题

　　一是法制机构建设急需加强，我局因机构改革，法制工作人员水平能力提高缺乏系统培训，法制专业人员数量不足。

　　二是群众的学法用法意识提高，很多群众对于关系到自己切身利益的土地行政行为会拿起法律的手段来保障自己。尤其在土地征收、信息公开方面表现的尤为明显，造成案件数量激增。

　　三是依法行政能力有待进一步加强。通过研究分析行政复议和行政诉讼案件，可以明显看出，各单位尤其是基层单位，在依法行政能力上存在不同程度的缺陷，在执法程序、法律文书、依法履职等各个方面都需要进一步提升。

  四、下步工作安排

　　（一）严格落实上级要求，积极推行行政执法三项制度改革相关措施，进一步加强法治建设和执法人员素质提升，努力锻造一支具备新时期法治思维和依法行政能力的自然资源执法队伍。

　　（二）依托下步事业单位改革，积极争取机构和人员编制，采取全方位培训的方式，加强法制人员专业培训力度，尽快提高法制工作人员执法能力和水平。

　　（三）全面推进行政执法机关的执法规范化建设，强化行政执法人员依法移送、依法办案意识。

　　（四）持续推进服务型行政执法建设，积极落实行政执法责任制，大力开展行政指导和行政调解。

　　（五）加强学习培训。行政应诉和复议工作专业性和法律性较强，通过各种形式组织开展学习、培训等措施，提高队伍建设，充分发挥法制工作机构在自然资源和规划管理工作中的重要作用。