永城市水利局 关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年,我局全面践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,统筹推进,把法治政府建设放在全局工作中统筹谋划,着深入推进法治政府建设各项工作,现将工作开展情况报告如下:
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
水利局党组主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育培训,杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题,提高依法行政意识;二是强化对领导班子其他成员制度约束,用制度管人,确保水利工作规范性、合法性,提高法治思维水平和依法行政能力。三是实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局务会议学习内容,列入干部培训必修课。
二、2022年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效
(一)加强组织领导,统筹谋划部署
局党组高度重视法治建设工作,成立了局长为组长,分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组。将法治政府建设纳入年度工作要点,全年召开4次工作推进会,研究推进法治政府建设重点工作。印发了《永城市水利局推进服务型行政执法建设工作方案》《永城市水利局行政指导操作实务》《永城市水行政指导模拟案卷》等,不断提升服务型行政执法水平。
(二)规范依法决策,强化依法行政
一是高度自警自省。工作中,严格遵守国家各项法律、法规和规章,确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行,切实做到了依法行政,有法必依。
二是大力推动法律风险防控工作。组织人员重新梳理制定权责清单66项,明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。梳理行政相对人常遇到的违法风险点38处,并分别制定了防控措施。
三是严格执行议事规则和决策程序。坚持民主集中制,积极推行“三重一大”决策机制、政务公开,对于一些比较重大的事项坚持班子会议研究解决,组织召开各类专题会议,虚心听取各方面的意见和建议,对专业性和技术性较强的重大决策事项,均请法律顾问、专家咨询论证,提高决策的科学性和可操作性。
(三)“规范+创新”并进,构建服务型水行政执法新模式
通过行政执法三项制度有效监督执法活动,构建了“服务零距离,执法无障碍”的服务型水行政执法模式。
一是“放管服”改革与推进服务型执法齐头并进、互相检验,重点围绕“简”字,抓住“管”字,搞好“服”字上下功夫。2022年,审批事项承诺制办理264件,即来即办,半日内办结。疫情防控期间,开展函审,走“容缺受理”审批模式,审批事项办理276件,减少了群众跑腿次数,显著提升了群众满意度。
二是对权责清单进一步规范和完善,建立“一单两库一规范”,推进“双随机、一公开”监管全覆盖;全面推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“咨询办”等模式,切实提高服务水平。
三是建立专门的行政指导(调解)工作室,实行“违法行为发生前,事前指导;违法行为进行时,即时指导;违法行为发生后,纠错与回访”的日常工作机制。开展行政指导10起。
(四)加大宣传力度,营造普法氛围
以纪念“世界水日”、“中国水周”宣传为载体,开展水法规、水土保持法规宣传“进学校”、“进机关”、“进社区”、“进企业”等活动。在市人民广场,通过制作展板16个,发放水法规彩页19000份、宣传手册12000份,水土保持和节水宣传纸杯40000个,出动宣传车100余次,开展水法规集中宣传。将水行政服务型执法典型案例制成微视频,利用网络进行广泛宣传。
三、工作存在的问题
受编制所限,水利局执法队伍人员不足。水利行业行政执法面广量大切水利建设项目多,工程依法管理任务重,目前行政执法人员63名,不能满足实际执法需要。
四、下一年度工作计划
贯彻落实上级依法治市、法治政府建设工作要求,扎实推进依法治市、法治政府建设工作,抓好“八五”普法工作的推进,常态化开展扫黑除恶斗争工作,进一步强化涉水法律法规宣传教育工作,不断增强依法治水的社会氛围。继续抓好重点工作、重要时段的专项整治活动,落实依法行政、依法执法、依法办事,抓好法治工作,促进全市水利工作发展。
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