永城:提升法治“成色” 绘就幸福“底色”
7月28日,走进永城市政务服务中心,大厅宽敞明亮,窗口整洁有序,前来办事的群众络绎不绝。各业务窗口工作人员着装整齐、精神饱满,耐心细致地为群众办理相关业务。
“第一次来这里办理业务,没想到‘有诉即办’这么高效,没想到永城市政务服务中心这么便民。”刚刚办完事的市民陆女士说,因为工作需要,她想把纸质发票换成电子发票,但对具体办理流程不清楚,便到该中心“有诉即办”窗口求助。工作人员第一时间联系税务部门,很快为她办好了业务。
“提升政务服务效能是优化营商环境的重要一环。”据永城市政务服务中心相关负责人介绍,今年以来,该中心持续优化“一站式”服务,以“方便快捷、公平普惠、优质高效”为目标,实现行政审批、公共服务全面融合,提升政务服务便利化、数字化水平,推出网上办、掌上办、帮办代办、“有诉即办”等多项便民服务措施,让群众办事越来越便利,法治获得感越来越强烈。
办事更便捷是永城市法治为民的一个缩影。近年来,该市以人民满意为目标,推动法治政府建设各项任务落细落实落地,人民群众的法治获得感、幸福感、安全感进一步提升。
加大“放管服”改革力度,做强“永城效率”
永城全面推进“一件事一次办”集成服务,以高频民生事项和涉企事项为重点,梳理发布13件跨部门联办“一件事”,在政务大厅设置“一件事一次办”窗口,全面推行“一张表单、一次办理”模式。不断提升政务服务事项网办深度,实现2603个事项全程网办和“最多跑一次”,“一网通办”率达100%。全面推行行政审批全程电子化,采用“网上自主申报、系统智能审批、实时自动发照、全流程无人工干预”的登记注册新模式,实现个体工商户智能审批,企业开办0.5个工作日办结、全程零成本,企业注销线上0.5个工作日办结、线下即时办结。
设置“跨省通办”窗口,与浙江义乌市等16个县(市)结成“跨省通办”合作伙伴,梳理跨省通办事项128项。近期,又与江苏省丰县、安徽省砀山县、山东省单县签订跨省通办合作协议,达成四省联办合作目标。设置“办不成事”反映窗口,受理企业和群众的投诉、意见和建议,实行“有诉即接、有诉即应、有诉必办”。通过收集群众的意见、建议,解决群众的合理诉求,倒逼窗口改善服务方式,提升服务质量。
推动政务服务“好差评”评价器、评价二维码全覆盖,实现评价事项覆盖率、部门覆盖率和实名差评按期整改率均达100%。2023年上半年,永城市政务服务平台主动评价556195条,其中非常满意556193条,差评2条,满意率99.9%,差评按期整改率100%。
提升法治化营商环境,做优“永城服务”
秉持服务有温度、执法有准度、管理有精度的服务型执法理念,积极践行柔性执法,坚持教育先行、过罚相当、情理法相统一。在处理永城市某房地产公司未经许可擅自取水案件时,永城市水利局执法人员鉴于当事企业的违法行为轻微,没有造成严重后果,执法人员随即对当事人进行了行政指导,以案释法为当事企业答疑解惑。随后当事企业积极采取补救措施,在规定时间内安装计量设施,办理了取水许可证,水利局对当事企业免于行政处罚。企业负责人被执法人员的柔性执法所感动,深刻认识到了违法行为的错误,表示要带动更多身边人遵法守法。行政惩戒只是手段而非目的,柔性执法能达到更好的警示与教育的作用,势必提升人民群众的法治认同度。
围绕提升企业和群众的满意度和获得感,永城市各行政部门主动靠前、精准服务,立足企业和群众实际需求,设身处地为企业和群众着想,提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务,切实做到“有求必应、无事不扰”。积极开辟便民服务“绿色通道”,强化服务意识,转换服务理念,常态化开展“上门服务”“延时服务”“节假日不打烊”等一系列便民服务,打通为民服务“最后一公里”。
实现惠企政策“免申即享”。推动惠企政策“精准推送”“免审即享”,通过减少流程、优化服务,变“企业找政策”为“政策找企业”,让企业更精准、更全面、更便利地享受政策红利,让政策兑现实现真正的零门槛、零距离。
深入开展“万人助万企”活动,紧紧围绕企业发展需求,当好惠企政策宣传员、企业发展服务员,着力解决企业生产经营中的难点、痛点、堵点问题,推动助企纾困政策落实,推动企业发展提质提速。
营造诚实守信氛围,做实“永城信用”
永城市以社会信用体系建设为主线,构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局,营造“政府兑现承诺,企业兑现投资,个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。
深化商事制度改革、加强事中事后监管、维护市场公平竞争秩序,市场监管部门大力推行信用监管,印发了《高质量推进信用永城建设促进形成新发展格局实施方案》,以信用为基础的新型监管机制全面建立,信用承诺、信用报告、信用评价、分级分类监管、失信惩戒、信用修复实现全过程闭环运行。衔接事前、事中、事后全流程的信用监管机制覆盖主要领域,市场和行业信用监管精准化水平显著提升,在治理能力、深化“放管服”改革和优化营商环境等方面的基础支撑作用显著增强,协同监管、联合惩戒工作稳步推进。
持续推进信用信息归集工作,推动社保、税务、公用事业缴费等领域信息归集,督促水、气、暖等主管部门落实实名登记制,提升数据质量。截至目前,已归集信用信息2240余万条,信用信息归集量在商丘各县市区中排名前列。推动“信易贷”平台建设,逐步实现银企无缝对接,全面收集全市11家银行业金融机构基础信息和82款金融产品信息,收集个体工商户及企业信息两万余条,为“信易贷”平台投入使用做好信息录入准备。同时,积极提升平台影响力,提高企业对“信易贷”平台知晓度,持续做好平台企业注册和白名单推荐工作。
打造社会治理新模式,做精“永城品牌”
永城市深入推进服务型行政执法,全面推广行政指导融入行政执法和日常监管,落实行政相对人法律风险防控制度,梳理行政指导目录、轻微违法行为免于处罚清单和行政相对人法律风险防控点,上网公示接受群众监督。今年上半年,开展行政指导600余次,免罚减罚案件300余件,金额70余万元,帮助行政相对人预防和化解违法风险200余起。
深入开展平安永城建设,着力提升矛盾纠纷化解工作,坚持行政调解、人民调解和司法调解衔接联动,在法院设“人民调解工作室”,与公安局实现“警调联动”,着力推动行政调解、人民调解、司法调解的有效衔接,形成多部门协同、各方力量参与、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。构建了市、乡、村三调联动横向到边,纵向到底的调解网络体系,聘请专职和兼职人民调解员1098名,通过政府购买服务方式为各专业调委员会配备专业人员11人,充实专家库成员98人,有107名工作人员参与“三调联动”对接、联调、处置等工作。
主动融入乡村振兴大局,全面推行自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式。以自治激发基层活力、法治提供有力支撑、德治孕育文明乡风为抓手,有力有序推进法治乡村建设,不断优化法治环境,增强人民群众在法治建设中的获得感。演集街道时庄村是民主法治示范村(社区)的优秀代表,通过开展依法治村,民主管理,发展成为3A级旅游、观光生态农业、文化艺术于一体的示范村,实现了无一人越级上访,无一例重大治安刑事案件,实现了大矛盾不出村,小矛盾不出组,农村基层民主法治建设深入持久开展。目前永城市拥有国家级“民主法治示范村(社区)”6个,省级“民主法治示范村(社区)”30个。
法治的基础在基层,根基在民众。只有全面增强全民法治观念,让法治成为全民思维方式和行为习惯,才能夯实法治政府建设的社会基础。漫步在永城市法治文化主题公园,平安法治文化、禁毒反诈宣传等内容随处可见,一股浓郁的法治气息扑面而来。在该市,这样的法治文化阵地随处可见。演集街道陆楼村法治文化园、苗桥镇法治广场、高庄镇村级广播会、蒋口镇“学法讲堂”……该市创新普法形式,构建多层次、广覆盖、立体式的普法格局,法治文化建设亮点纷呈。
如今的永城市,机关里、校园中、广场上、农户家,随处可以感受到法治的脉搏,全民尊法学法守法用法蔚然成风。
法治,已成为永城的鲜亮底色。“下一步,我们将围绕全力攻坚法治政府示范创建,不断提升市域社会治理现代化水平,一体推进法治永城、法治政府、法治社会建设,用法治保障高质量发展和人民安居乐业,让法治永城建设再上新台阶。”永城市政府相关负责人说。
用户登录
还没有账号?
立即注册