7月28日，走进永城市政务服务中心，大厅宽敞明亮，窗口整洁有序，前来办事的群众络绎不绝。各业务窗口工作人员着装整齐、精神饱满，耐心细致地为群众办理相关业务。

　　“第一次来这里办理业务，没想到‘有诉即办’这么高效，没想到永城市政务服务中心这么便民。”刚刚办完事的市民陆女士说，因为工作需要，她想把纸质发票换成电子发票，但对具体办理流程不清楚，便到该中心“有诉即办”窗口求助。工作人员第一时间联系税务部门，很快为她办好了业务。

　　“提升政务服务效能是优化营商环境的重要一环。”据永城市政务服务中心相关负责人介绍，今年以来，该中心持续优化“一站式”服务，以“方便快捷、公平普惠、优质高效”为目标，实现行政审批、公共服务全面融合，提升政务服务便利化、数字化水平，推出网上办、掌上办、帮办代办、“有诉即办”等多项便民服务措施，让群众办事越来越便利，法治获得感越来越强烈。

　　办事更便捷是永城市法治为民的一个缩影。近年来，该市以人民满意为目标，推动法治政府建设各项任务落细落实落地，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感进一步提升。

加大“放管服”改革力度，做强“永城效率”

　　永城全面推进“一件事一次办”集成服务，以高频民生事项和涉企事项为重点，梳理发布13件跨部门联办“一件事”，在政务大厅设置“一件事一次办”窗口，全面推行“一张表单、一次办理”模式。不断提升政务服务事项网办深度，实现2603个事项全程网办和“最多跑一次”，“一网通办”率达100%。全面推行行政审批全程电子化，采用“网上自主申报、系统智能审批、实时自动发照、全流程无人工干预”的登记注册新模式，实现个体工商户智能审批，企业开办0.5个工作日办结、全程零成本，企业注销线上0.5个工作日办结、线下即时办结。

　　设置“跨省通办”窗口，与浙江义乌市等16个县（市）结成“跨省通办”合作伙伴，梳理跨省通办事项128项。近期，又与江苏省丰县、安徽省砀山县、山东省单县签订跨省通办合作协议，达成四省联办合作目标。设置“办不成事”反映窗口，受理企业和群众的投诉、意见和建议，实行“有诉即接、有诉即应、有诉必办”。通过收集群众的意见、建议，解决群众的合理诉求，倒逼窗口改善服务方式，提升服务质量。

　　推动政务服务“好差评”评价器、评价二维码全覆盖，实现评价事项覆盖率、部门覆盖率和实名差评按期整改率均达100%。2023年上半年，永城市政务服务平台主动评价556195条，其中非常满意556193条，差评2条，满意率99.9%，差评按期整改率100%。

提升法治化营商环境，做优“永城服务”

　　秉持服务有温度、执法有准度、管理有精度的服务型执法理念，积极践行柔性执法，坚持教育先行、过罚相当、情理法相统一。在处理永城市某房地产公司未经许可擅自取水案件时，永城市水利局执法人员鉴于当事企业的违法行为轻微，没有造成严重后果，执法人员随即对当事人进行了行政指导，以案释法为当事企业答疑解惑。随后当事企业积极采取补救措施，在规定时间内安装计量设施，办理了取水许可证，水利局对当事企业免于行政处罚。企业负责人被执法人员的柔性执法所感动，深刻认识到了违法行为的错误，表示要带动更多身边人遵法守法。行政惩戒只是手段而非目的，柔性执法能达到更好的警示与教育的作用，势必提升人民群众的法治认同度。

　　围绕提升企业和群众的满意度和获得感，永城市各行政部门主动靠前、精准服务，立足企业和群众实际需求，设身处地为企业和群众着想，提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务，切实做到“有求必应、无事不扰”。积极开辟便民服务“绿色通道”，强化服务意识，转换服务理念，常态化开展“上门服务”“延时服务”“节假日不打烊”等一系列便民服务，打通为民服务“最后一公里”。

　　实现惠企政策“免申即享”。推动惠企政策“精准推送”“免审即享”，通过减少流程、优化服务，变“企业找政策”为“政策找企业”，让企业更精准、更全面、更便利地享受政策红利，让政策兑现实现真正的零门槛、零距离。

　　深入开展“万人助万企”活动，紧紧围绕企业发展需求，当好惠企政策宣传员、企业发展服务员，着力解决企业生产经营中的难点、痛点、堵点问题，推动助企纾困政策落实，推动企业发展提质提速。　　

营造诚实守信氛围，做实“永城信用”

　　永城市以社会信用体系建设为主线，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局，营造“政府兑现承诺，企业兑现投资，个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。

　　深化商事制度改革、加强事中事后监管、维护市场公平竞争秩序，市场监管部门大力推行信用监管，印发了《高质量推进信用永城建设促进形成新发展格局实施方案》，以信用为基础的新型监管机制全面建立，信用承诺、信用报告、信用评价、分级分类监管、失信惩戒、信用修复实现全过程闭环运行。衔接事前、事中、事后全流程的信用监管机制覆盖主要领域，市场和行业信用监管精准化水平显著提升，在治理能力、深化“放管服”改革和优化营商环境等方面的基础支撑作用显著增强，协同监管、联合惩戒工作稳步推进。

　　持续推进信用信息归集工作，推动社保、税务、公用事业缴费等领域信息归集，督促水、气、暖等主管部门落实实名登记制，提升数据质量。截至目前，已归集信用信息2240余万条，信用信息归集量在商丘各县市区中排名前列。推动“信易贷”平台建设，逐步实现银企无缝对接，全面收集全市11家银行业金融机构基础信息和82款金融产品信息，收集个体工商户及企业信息两万余条，为“信易贷”平台投入使用做好信息录入准备。同时，积极提升平台影响力，提高企业对“信易贷”平台知晓度，持续做好平台企业注册和白名单推荐工作。　

打造社会治理新模式，做精“永城品牌”

　　永城市深入推进服务型行政执法，全面推广行政指导融入行政执法和日常监管，落实行政相对人法律风险防控制度，梳理行政指导目录、轻微违法行为免于处罚清单和行政相对人法律风险防控点，上网公示接受群众监督。今年上半年，开展行政指导600余次，免罚减罚案件300余件，金额70余万元，帮助行政相对人预防和化解违法风险200余起。

　　深入开展平安永城建设，着力提升矛盾纠纷化解工作，坚持行政调解、人民调解和司法调解衔接联动，在法院设“人民调解工作室”，与公安局实现“警调联动”，着力推动行政调解、人民调解、司法调解的有效衔接，形成多部门协同、各方力量参与、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。构建了市、乡、村三调联动横向到边，纵向到底的调解网络体系，聘请专职和兼职人民调解员1098名，通过政府购买服务方式为各专业调委员会配备专业人员11人，充实专家库成员98人，有107名工作人员参与“三调联动”对接、联调、处置等工作。

　　主动融入乡村振兴大局，全面推行自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式。以自治激发基层活力、法治提供有力支撑、德治孕育文明乡风为抓手，有力有序推进法治乡村建设，不断优化法治环境，增强人民群众在法治建设中的获得感。演集街道时庄村是民主法治示范村（社区）的优秀代表，通过开展依法治村，民主管理，发展成为3A级旅游、观光生态农业、文化艺术于一体的示范村，实现了无一人越级上访，无一例重大治安刑事案件，实现了大矛盾不出村，小矛盾不出组，农村基层民主法治建设深入持久开展。目前永城市拥有国家级“民主法治示范村（社区）”6个，省级“民主法治示范村（社区）”30个。

　　法治的基础在基层，根基在民众。只有全面增强全民法治观念，让法治成为全民思维方式和行为习惯，才能夯实法治政府建设的社会基础。漫步在永城市法治文化主题公园，平安法治文化、禁毒反诈宣传等内容随处可见，一股浓郁的法治气息扑面而来。在该市，这样的法治文化阵地随处可见。演集街道陆楼村法治文化园、苗桥镇法治广场、高庄镇村级广播会、蒋口镇“学法讲堂”……该市创新普法形式，构建多层次、广覆盖、立体式的普法格局，法治文化建设亮点纷呈。

　　如今的永城市，机关里、校园中、广场上、农户家，随处可以感受到法治的脉搏，全民尊法学法守法用法蔚然成风。

　　法治，已成为永城的鲜亮底色。“下一步，我们将围绕全力攻坚法治政府示范创建，不断提升市域社会治理现代化水平，一体推进法治永城、法治政府、法治社会建设，用法治保障高质量发展和人民安居乐业，让法治永城建设再上新台阶。”永城市政府相关负责人说。