近日，我市印发了《永城市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）现就《行动方案》有关内容解读如下：

一、出台背景

为全面落实《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》、《“十四五”扩大内需战略实施方案》、《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（豫政办〔2023〕30号）、《商丘市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（商政办〔2023〕49号）精神，结合永城本地实际，分析全市经济形势，坚持稳字当头、稳中求进，确保完成扩大内需战略三年行动目标任务，制定了《永城市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿），并征求了相关责任单位意见与建议。

二、主要意义

《方案》的出台将有助于更好发挥内需拉动作用，推动全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快、更可持续，稳住经济发展基本盘，加快推动新时代新征程现代化永城建设，为加快建设商丘副中心城市、打造中等城市增能蓄力。

三、主要内容

《方案》包括八个大方面25个关键任务75条子项。

一是着力拓展提升消费需求，提出开展全面提振传统消费、积极发展服务消费、加快培育新型消费、大力倡导绿色低碳消费、完善促进消费的体制机制等5项关键任务。做到强化基本消费供给，扩大绿色优质生鲜农产品供给，加大永城百花里美食市集、妫汭市集等活动推介力度。释放出行消费潜力，持续实施鼓励汽车下乡、以旧换新和新能源汽车消费等政策，重点推进充电设施建设。促进住房消费健康发展，积极推动不动产“带押过户”，加快发展保障性租赁住房，更好满足新市民、青年人等群体住房需求。深入推进区域消费中心城市建设，围绕现有日月湖、金博大、先帅新天地、澳林购物广场、永城芒砀山、创本活力城、西城区商业街、东城区沱滨公园商业街区等大型商务、商超消费集聚区和文旅消费集聚区，丰富消费业态，增强消费体验，提高聚集效应。推进文旅消费提质扩容，高水平推动日月湖5A级景区创建，推动还金湖建设城市旅游综合体。深入开展特殊困难老年人家庭适老化改造，加快布局日间照料机构等社区养老服务设施，开展社区居家养老服务。深入推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，开展妇幼保健院提质升级。支持线上线下商品消费融合发展，积极组织引导金博大、先帅百货、澳林购物广场、创本活力城、电商平台等大型商业综合体，参加国内促销展会，发挥自身优势，有针对性的开展招商引资活动。积极发展绿色低碳消费市场，在重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备，加快构建再生资源回收利用体系。

二是着力扩大有效投资，提出开展加快重大项目建设、推进重点领域补短板投资、系统布局新型基础设施等3项关键任务。做到牢固树立“项目为王”理念，加强重大项目谋划储备，强化要素保障。进一步完善政策环境，加大力度支持民间投资发展。持续优化电网结构，扎实推进城乡配套电网建设和升级改造行动，提升电网可靠性和安全性。加快推进城乡供水一体化工程、中心城区水系连通工程等重点水利建设项目。加快推进生活垃圾分类分拣进度，进一步完善末端垃圾分类处理。持续开展城市内涝系统治理和老旧小区改造，加快污水管网建设和更新改造，推进海绵城市建设。

三是着力推动城乡区域协调发展，提出开展推进以人为核心的新型城镇化、积极推动农村现代化、强化区域协调发展等3项关键任务。做到做优做强城市，着力打造高端商务中心区、高端生活服务中心区、产业服务中心区，大力发展数字经济。全力推动城镇基础设施向乡村延伸，促进乡村经济多元化发展。持续开展农村人居环境整治提升。完善乡村市场体系，健全农村流通服务网络，促进农村品质消费、品牌消费。

四是着力提高供给质量，提出开展实施创新驱动发展战略、加快建设制造业强市、加快建设农业强市、加强标准质量品牌建设等4项关键任务。做到大力优化强化开发区，完善区域创新空间布局。强化企业创新主体地位，支持和引导创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。强化化工新材料、金属新材料、装备制造、食品加工等上游行业与终端消费品供需衔接。加快传统产业智能化、数字化改造，积极申报智能车间、智能工厂，加快永城数字政府建设。重点抓好优质专用小麦、大豆、畜牧业等优势特色产业，进一步提高生猪养殖规模化、标准化、装备化水平。重点推进“一老一小”等重要消费品质量安全守护，加强地理标志产品培育。

五是着力健全现代市场流通体系，提出开展提升要素市场化配置水平、积极融入全国统一大市场等2项关键任务。做到畅通劳动力流动渠道，统筹城乡就业政策，扎实做好社会流动劳动力人员的医疗保障和社会保险保障工作。完善知识产权保护政策体系，依法落实惩罚性赔偿制度，健全知识产权纠纷多元解决机制。健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查刚性约束，加快建立公平统一市场。

六是着力深化改革开放，提出开展优化营商环境激发市场活力、发挥外资外贸对内需的促进作用等2项关键任务。做到持续深化“放管服效”改革，扎实推进一件事一次办、交房即交证、惠企政策免审即享等营商环境重点工作落实落地。常态化开展“万人助万企”“企业服务日”活动，加快推进“码上监督、马上服务”信息化平台建设。建立健全贯穿市场主体全生命周期，加快推进信用联合奖惩系统在行政审批、公共资源交易等平台系统嵌入使用，加快信用永城建设。

七是着力推动共同富裕，提出开展持续优化初次分配格局、逐步健全再分配机制、重视发挥第三次分配作用等3项关键任务。做到坚持就业优先战略和积极就业政策，优化农村劳动力协作，提升就业质量。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，推动高校毕业生稳定增收，扩大中等收入群体规模。加大创业担保贷款支持力度，完善小微创业者扶持政策体系。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，构建节约型财政保障机制，强化社会民生等领域精准保障，推进教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。

八是着力提升安全保障能力，提出开展扛稳粮食安全重任、强化能源安全保障、推动应急管理能力建设等3项关键任务。做到大力推进种业振兴，严格落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进粮食稳产增产。落实国家粮食最低收购价政策，健全粮食产购储加销体系，提升优质粮油产品生产能力，强化粮油品牌建设。支持永煤集团、神火集团开展安全改造和智能化建设，打造豫东煤炭储配基地，提升煤炭资源配置效率，提升能源生产储备能力。

解读单位：永城市发展改革委

解 读 人：孙兴龙

联系方式：152 3688 3333