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　　为消化处置不实耕地、违法用地、空闲土地、拖欠征地补偿款、土地出让金、增减挂钩和土地综合整治等历史遗留问题，按照《河南省土地利用管理突出问题集中整治行动工作方案》要求，制定《永城市土地利用管理突出问题集中整治工作方案》，其中涉及部分专业术语，主要有：

　　一、“不实耕地”是指：在以往年度地籍变更调查工作中的堆放压占、平整土地、超宽道路、建设占用的图斑，但是并未变更成建设用地，在国家用地监管系统中依然以耕地保有的一些图斑。

　　二、“城镇空闲土地”是指：已批、已供或者在年度地籍变更调查中已变更为建设用地但未实地建设的土地。

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