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　　（永城市妇儿工委办公室）

　　科学编制《永城市妇女发展规划（2021—2030年）》《永城市儿童发展规划（2021—2030年）》是贯彻落实二十大关于与妇女儿童发展的战略部署需要，是贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作以及注重家庭家教家风建设重要论述的需要，是不断满足妇女儿童新期待新需求的需要，是依法保障妇女儿童权利、促进妇女儿童与经济社会同步协调高质量发展的有力举措。

　　一、政策背景

　　市委、市政府历来高度重视妇女儿童事业发展，市政府自九十年代以来先后制定了两个周期的妇女、儿童发展规划，将妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步推进，全市妇女儿童事业取得了长足的进步。2020年终期评估显示，我市妇女儿童发展规划各领域主要目标实现情况良好，确定的主要目标基本实现，妇女儿童生存、保护和发展水平大幅度提高，进入了历史最好时期。

　　随着我市经济社会的发展，妇女儿童对美好生活的需求与妇女儿童事业发展不平衡不充分的问题仍然存在，妇女儿童事业发展仍然面临着诸多的问题与挑战。编制实施两规划，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进我市妇女儿童事业高质量发展，具有重要意义。

　　二、基本原则

　　在两规划起草过程中坚持了五项原则：一是坚持统筹兼顾；二是坚持继承与创新相结合；三是坚持现实性与前瞻性相结合；四是坚持定量目标与定性目标相结合；五是坚持约束性与引导性相结合。

　　三、主要内容

　　新出台的妇女儿童两规划既保持了延续性，又具有新的特点和亮点。两规划总体延续上一周期规划的框架体系，分为“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分。

　　两规划围绕促进妇女儿童高质量发展，提出了2021—2030年我市妇女儿童发展的总体目标，对妇女儿童发展划分领域，提出主要目标，制定策略措施。其中，妇女发展规划共设置8个领域、76项主要目标和94项策略措施；儿童发展规划共设置7个领域、71项主要目标和90项策略措施。妇女规划与上周期妇女发展规划相比，新增“妇女与家庭建设”领域。儿童规划与上周期儿童发展规划相比，新增“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域。具体以下几个方面进行说明。

　　在领域设置上：落实总书记“三个注重”要求，为更好发挥妇女在社会和家庭生活中的两个独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的作用，增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域；为全面回应儿童安全面临的新情况新问题，进一步保障儿童安全健康成长，增加了“儿童与安全”领域。

　　在发展目标上：为落实中央关于优化生育政策的重大决策要求，提出保障孕产妇和儿童生命安全，完善出生缺陷综合防治体系，持续改善儿童营养状况，推进教育公平与优质教育资源供给等目标。聚焦妇女儿童健康情况，提出减缓妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势，加强儿童心理健康服务等目标。

　　在策略措施上：注重发挥妇女儿童的主体作用，妇女领域中把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，支持妇女在各行各业和乡村振兴中建功立业，支持妇女积极投身区域经济社会发展发展，踊跃参与基层社会治理。儿童领域中把“鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

　　在两规划的组织实施和监测评估部分，明确了政府负责规划实施工作，市妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，各妇儿工委成员单位结合职责，承担规划相关目标任务落实工作，共同推动目标的实现。同时明确监测评估的部门责任和工作要求。

　　新“两规”有效衔接了新一周期国家妇女儿童发展纲要、河南省妇女儿童发展纲要、商丘市妇女儿童发展纲要目标任务，兼顾我市市情，目标要求策略措施明确，对推动我市妇女儿童事业高质量发展具有重要意义。

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