市政协主席王琴芝

　　各位委员：

　　我代表政协第十届永城市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，在市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，注重建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，在永城经济社会高质量发展的生动实践中展现了应有担当、作出了积极贡献。

　　——五年来，我们始终坚持党建引领，牢牢把准政治方向。

　　始终坚持旗帜鲜明讲政治，认真贯彻新时代党的建设总要求，确保全市政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

　　持续提升政治站位。我们始终将党的建设贯穿于政协工作各环节、全过程，教育引导广大政协委员、社会各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。建立完善重大问题请示报告制度，坚持一切重要工作在市委领导下开展、一切重要活动围绕市委中心任务进行、一切重要安排在市委同意后实施，做到与市委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。市委全面加强对政协工作的领导，把政协工作纳入总体布局一体研究部署，市委常委会定期听取政协党组工作汇报、研究政协有关重要事项，市委市政府领导同志带头参加政协重要履职活动、牵头领办督办重点提案等。

　　持续强化理论武装。我们认真落实“第一议题”制度，着力抓好党组理论学习中心组、主席会议、常委会议、委员培训和机关干部职工常态化学习制度落实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，系统深入学习中共十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察河南重要讲话指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织委员到井冈山、遵义等红色教育基地开展主题实践，举办庆祝建党100周年、人民政协成立70周年、我市政协成立40周年系列活动，切实增强了学习实效、夯实了思想根基。

　　持续加强党的建设。创新党建工作格局，搭建自上而下党组织架构，设立市政协机关党组，规范机关支部、离退休干部支部组织生活，在重要履职活动期间成立临时党组织。建立健全政协党组成员、机关党员干部联系带动党员委员，党员委员联系带动党外委员制度，加快推进实现两个“全覆盖”，政协党组的政治引领作用、党员委员的先锋模范作用明显增强，进一步激发了广大政协委员高举旗帜跟党走的信念和决心。坚持不懈抓好党风廉政建设，认真开展巡视巡察、政协专项督查反馈问题整改落实和以案促改工作，政协系统党的建设不断加强，政治生态持续向好。

　　——五年来，我们始终聚焦中心大局，稳步提升协商质效。

　　聚焦协商主责主业，充分发挥专门协商机构作用，主动融入全市经济社会发展大局和市委市政府中心工作，为永城高质量发展尽政协之责、展政协之长、倾政协之力。

　　聚焦重大决策建言。紧扣我市经济社会发展目标和产业规划，把重点协商课题纳入年度协商计划，围绕重大决策部署、重大项目建设、改革举措落地、民生政策落实等开展协商活动。围绕“一府两院”报告等开展全体会议协商，提出建议意见。服务“十三五”规划实施、“十四五”规划编制，通过组织联合调研、实施议政建言、提交提案建议、社情民意信息反馈等提出政协方案。市政协主席会议成员积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、回归经济发展、招商选资、重大项目建设、城市创建等中心工作，认真履行抓协调、抓调度、抓督促责任，较好完成了市委交办的工作任务。

　　聚焦发展主线献策。锚定经济社会高质量发展，围绕年度经济工作目标，优选协商议题建言资政。先后围绕面粉食品转型升级、特色农业产业培育、文旅融合发展、特色小镇建设、民营经济健康发展等课题，先后12批次赴兄弟市县学习考察，结合实际提出了200余条意见建议被转化落实。围绕社会治安防控体系建设、公安规范执法、扫黑除恶、安全生产、司法审判等，组织委员开展调研视察、提交提案、参与庭审旁听和强制执行等活动。树立“项目为王”鲜明导向，市政协主席会议成员积极参与“万人助万企”行动，认真开展“企业服务日”活动，常态化做好走访调研、助企纾困等工作。围绕工程建设审批制度改革推进情况、《商丘市营商环境条例》贯彻落实情况开展协商式监督，号召委员积极推介宣传永城的优良环境，讲好永城故事，助推营商环境持续优化。

　　聚焦重点任务出力。践行绿水青山就是金山银山的理念，主席会议成员分别担任5条河流河长，定期开展巡查督导。先后组织委员围绕大气污染防治、水污染防治、农村人居环境综合整治、矿山生态修复、城镇居民供水与农村饮水安全、廊道绿化、秸秆综合利用等课题开展调研视察，分别提出意见，有力有效助推我市生态环境改善。

　　——五年来，我们始终紧扣团结民主，广泛汇聚智慧力量。

　　始终坚持大团结大联合，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，拓展团结面、画大同心圆，共同为全市经济社会发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　坚持双向发力。把党政部门通报情况、参与协商的要求纳入履职框架，推动凝聚共识融入视察考察、调查研究等协商履职活动。坚持工作情况“双向通报”、协商讨论“双向发言”、调研视察“双向互动”，促进建言成果和思想收获一体设计、一体落实。将凝聚共识工作纳入履职体系，实行主席会议成员联系界别和委员、委员联系界别群众，组织界别委员走进企业、走进社区、走进乡村、走进群众，加强对敏感点、风险点问题的思想政治引领，帮助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

　　广泛联谊交流。加大与省内外县（市、区）政协组织的交流协作力度，积极参加各地政协之间组织的相关会议活动，参加省、商丘市政协组织的联系会、交流会，互相学习借鉴好经验新做法。组织接待省政协、商丘市政协及兄弟市县政协来永调研考察120批次。组织部分委员到省内外市县学习考察、开展书画交流。利用建党100周年、人民政协成立70周年等重要节点，牵头举行座谈会、成就展、书画摄影作品展等活动，与社会各界代表人士增进交流、扩大共识。

　　做好宣传工作。把加强政协新闻宣传工作放在突出位置，在省政协《协商论坛》《商丘日报》《今日永城》等媒介刊载新闻稿件400余篇，不断提升政协社会影响力，面向社会广泛传播共识。注重发挥文史资料在凝聚共识上的独特作用，深入挖掘文史资料，促进以文化人、存史资政。高质量完成省、商丘市重大专项史料协作征集、书画作品征集7次，编纂出版《永城文化大观》《永城市政协志》，编辑出版《永城文史》20辑，征集出版《镜象永城》《战“疫”记忆》《扶贫记忆》《乡村记忆》等专题文史资料，市政协“记忆”系列史料品牌影响力进一步提升。

　　——五年来，我们始终厚植为民情怀，接力助推民生改善。

　　坚持把践行以人民为中心的发展思想作为履职着力点，在大战大考中发挥政协组织优势和委员主体作用，协力增进民生福祉。

　　助力脱贫攻坚。充分发挥政协自身优势，广泛汇聚各界力量，积极投身脱贫攻坚主战场。先后有7名政协机关干部和15名政协委员驻村开展扶贫工作，有100余名政协委员奋战在脱贫攻坚战役第一线，联系帮扶150多个贫困户，其中一名委员被评为全国脱贫攻坚先进个人，一名机关干部被评为全省优秀驻村第一书记。市政协机关为联系帮扶贫困村侯岭街道孙庄村，先后协调资金300余万元用于村基础设施建设，机关干部和委员捐赠10余万元用于贫困户产业扶贫，扶贫帮扶工作连年被市委、市政府考评为“好”的等次。聚焦打赢脱贫攻坚战，每年安排一项民主协商专题，围绕脱贫攻坚工作中的重点、难点，积极协商议政。

　　助力抗疫防汛。针对新冠肺炎疫情，市政协认真落实中央和省市要求，及时发出倡议，持续开展“聚力量、战疫情、促发展”活动。市政协领导班子成员主动担责，带头深入工作一线，督导推进疫情防控工作落实。紧紧围绕科学防控、复工复产和“六稳”“六保”等重点难点问题，开展调查研究，实施协商监督。在去年我省多地遭受特大暴雨灾害中，广大委员以各种形式参与抢险救灾和恢复重建工作，累计捐赠款物530余万元，累计征集相关提案和社情民意信息120余件，提出意见建议200余条。

　　助推民生改善。五年来我们高度关注、持续聚焦、接力建言全市教育、医疗卫生事业发展，为推动更好地办好人民满意教育鼓与呼，为建设高水平健康永城助与推。着眼群众文化需求，围绕公共文化服务体系、文旅产业融合发展、非物质文化遗产传承和保护等坦言议政。关注群众关切，抓住创业就业、健康养老、便民服务、规范停车、交通出行等问题协商建言，委员们提出的增加中心城区校舍建设、促进义务教育均衡发展、背街小巷硬化美化等建议被转化落实。

　　——五年来，我们始终紧盯强基固本，着力塑造良好形象。

　　立足新时代新使命，坚持把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求作为重要遵循，把自身建设摆在更加突出的位置，不断提升政协工作水平。

　　创新制度机制。适应新形势新任务需要，修订市政协《全体会议工作规则》《常委会会议工作规则》《专门委员会工作通则》等，健全了专题调研、委员视察、提案办理、协商意见办理反馈等推进工作落实的长效机制。完善主席会议成员联系专门委员会和乡镇（街道）政协联络室、市直单位与市政协专门委员会对口联系等制度，规范了政协履职活动。以履职质量为导向，落实委员履职量化考核制度，引导委员不断提高履职本领，增强自律意识。五年来，我们在各级媒体宣传报道了20余名政协委员的履职事迹，评选表彰了优秀政协委员150多名，充分激发了委员干事创业的积极性。

　　创建平台载体。探索政协协商与基层协商、社会治理有效衔接的新途径，在市委领导和市政府有力支持下，在全市31个乡镇（街道）规范成立政协联络室，搭建“有事好商量”协商平台，把政协工作延伸到最基层。依托乡镇“有事好商量”协商平台开展协商议事150余场次，助力基层社会治理，协力构建城乡治理新格局，我们的相关做法得到省、商丘市政协充分肯定，省政协办公厅专门编发工作简报予以宣传推广。将全体委员纳入专委会，安排委员分批次列席市政协常委会，选派50余名政协委员、机关干部担任人民法院、生态环境局等单位的民主监督员，在监督中形成共识、解决问题、促进工作。

　　创优履职环境。坚持用制度管人管事，建立和完善办文办会、公务接待、财务管理等内部管理制度，有效推进了机关工作制度化、规范化、高效化。以创建文明单位为契机，加强机关办公楼美化亮化，大力改善办公条件。加大机关干部素质提升和培养力度，深入推进“书香政协”建设，开展读书活动，不断提高机关干部综合服务水平。市委高度重视政协机关干部队伍建设，加强了政协机关干部的培养、选拔、任用和交流力度，提振了政协机关干部的精气神，政协机关干部干事创业的激情进一步增强。

　　各位委员、同志们。当前，全市上下协商民主、凝聚共识的氛围更加浓厚，社会各界团结奋进、积极作为的愿望更加迫切，人民政协事业生机勃勃、创新发展的前景更为广阔。成绩来之不易，这是中共永城市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是社会各界和全体政协委员团结奋斗的结果，是历届政协老同志关心帮助的结果。在此，我代表市政协向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾五年风雨同舟、团结奋斗的历程，我们深深体会到，政协工作要有作为、有成效，必须坚持做到以下几点：一是必须坚定党的领导。这是政协履行职能必须恪守的政治原则。只有把加强党对政协工作的全面领导作为最高政治原则，始终保持坚如磐石的政治定力，始终与市委同心同德、同向同行，才能确保政协事业始终沿着正确政治方向笃定前行。二是必须紧扣中心大局。这是政协履行职能的重要遵循。只有立足全市大局来思考、谋划和推动政协工作，时时处处与党委政府站在一起、想在一起、干在一起，才能把政协的制度优势转化为治理效能。三是必须秉持人民至上。这是政协履行职能的价值追求。只有自觉践行以人民为中心的发展思想，走好新形势下的群众路线，更好顺应人民日益增长的美好生活需要，才能不断拓展政协履职的作为空间。四是必须增进团结民主。这是政协履行职能的本质要求。只有坚持大团结大联合，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，才能担负起把党中央、省市委决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。五是必须突出委员主体。这是政协履行职能的优势所在。只有强化委员责任担当，让委员在政协履职中唱主角、担主责、当主力，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，才能发挥政协工作的职能作用和独特优势。六是必须勇于开拓创新。这是政协事业发展的不竭动力。只有以开拓创新精神，积极探索履行职能的新形式、发挥作用的新途径、提高效能的新机制，才能使政协工作更好体现时代特征、永葆生机活力。

　　在总结成绩的同时，面对新形势、新任务，我们必须清醒地认识到，市政协的各项工作还存在一些薄弱环节：政协协商平台还需进一步拓展，协商议政质量还需提升，凝聚共识方式还需改进，专门协商机构建设还需加强，“两个薄弱”问题还需进一步破解等。对于这些问题，今后我们将认真研究、着力解决。

　　二、今后五年工作思路

　　未来五年，是永城实现“三个一”发展目标，打造中等城市的关键五年，是我市与全国全省同步建设社会主义现代化的重要五年。新征程召唤新作为，人民政协肩负光荣使命。新一届市政协及其常委会工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进中央和省委、市委政协工作会议精神落实，坚持团结民主主题，完善“双向发力”程序机制，扎实推进专门协商机构建设，更加增强政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识质效，为助推永城实现“三个一”发展目标和“1267、3510”产业规划顺利实施，加快建设商丘副中心城市、打造中等城市贡献政协智慧和力量。

　　我们要更加自觉地坚持旗帜鲜明讲政治。广大委员来自方方面面，对一些问题的看法或有所不同，但必须站稳政治立场、严守政治原则、把准政治方向，通过深学笃信党的创新理论，积极弘扬伟大建党精神，坚持和完善党对人民政协工作全面领导的制度机制，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实担负起把中央、省委、市委决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把各界人士、各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任。

　　我们要更加自觉地坚持协商议政上水平。要按照“市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”的要求，把协商民主贯穿于政协履职全过程各方面，围绕高质量发展主题主线和全市阶段性重要部署、重大任务、重点工作，有计划、有目的、有重点地开展调研视察，广纳群言、广谋良策、广聚共识，拿出有分量、有深度、有价值的履职成果，每位委员要努力做到年度交精美作业，任期交合格答卷，使我市政协工作更好地为全局工作服务。

　　我们要更加自觉地坚持人民政协为人民。要立足人民政协新方位新使命，践行以人民为中心的发展思想，强化“协商于民、协商为民”的理念，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，密切联系群众，真情服务群众，积极引导群众，抓住民生领域实际问题做好工作，在推进政协协商民主建设中反映民意、维护民利、凝聚民心，协助党和政府增进人民福祉。

　　我们要更加自觉地坚持提升能力转作风。近年来，人民政协积极探索协商民主新的实现方式和实践载体，作出了新探索、展现了新面貌。新征程上，我们要聚焦协商主业主责，着力体现“搭台”，突出双向发力，进一步提高协商质量，建真言谋实策，力戒走过场搞花样的形式主义；要进一步健全协商制度，不断总结新经验、好做法，不断丰富“有事好商量”制度化实践；要进一步培育协商文化，充分激发协商智慧，努力达成协商共识，加快转化协商成果，真正做到“懂政协、会协商、善议政”，更好发挥专门协商机构作用。三、2022年工作安排

　　2022年，是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化永城新征程的重要一年，也是十一届市政协彰显新作为、取得新成效、实现新突破的开局之年，做好全年工作意义重大。我们要认真贯彻落实中央和省委、商丘市委重大决策部署，紧扣市第十三次党代会、市委经济工作会议作出的重大决定和重要安排，深入推进专门协商机构各项建设，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建设社会主义现代化永城广泛凝聚智慧，更好汇集力量。着重抓好以下六方面工作：

　　一是加强理论武装，在筑牢思想根基上有新加强。自觉用党的创新理论统一思想、统揽全局、统领实践，努力从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧力量，引导委员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。丰富完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度，优化委员学习、读书组织形式，探索创办委员讲堂，促进理论学习常态化、制度化。加强对新时代人民政协理论的学习研究，更好发挥党的人民政协理论指导作用。党的二十大召开后，要认真做好大会精神的学习宣传贯彻工作，确保党的二十大精神在政协落地落实。

　　二是坚持问题导向，在能力作风建设上有新提升。精准把握“能力作风建设年”活动基本要求，持续在深化认识、提升能力、改进作风、建立机制上下真功，以作风之实促履职之能。强化问题导向，着力纠正调研视察走过场讲形式、建言资政讲大话唱高调等不良倾向，以良好作风保证履职成效。将能力作风建设贯穿于政协各类会议、履职活动、服务群众全过程，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，积极推行落实“三联”工作法，持续开展好“万人助万企”“领导上讲台，骨干讲业务”等实践活动，把改进作风的过程变为解决问题、推动工作的过程，确保市政协机关能力作风建设高质量推进，取得实效。

　　三是聚焦协商主业，在助力改革发展上有新作为。坚持稳中求进工作总基调，聚焦“三个一”发展目标，在“协商”上着力，在“搭台”上用功，汇智聚力办好永城的事情。着眼我市部署开展的“十大行动”，助推经济高质量发展，围绕回归经济发展、现代富硒农业发展等开展协商，对重大事项改革推进、重大项目建设情况等实施视察。着眼增强永城综合影响力，重点调研新老城区建设品质提升、文旅产业发展等。着眼推进县域社会治理现代化，视察监督常态化疫情防控工作落实、安全生产及城区五级网格化建立、管理、作用发挥等情况。

　　四是牢记人民至上，在增进民生福祉上有新成绩。坚持以人民为中心的发展思想，围绕“一老一小一青壮”民生工程实施等开展专题协商，民主评议卫生健康工作，更好发挥政协提案、社情民意信息等渠道作用。完善“有事好商量”制度机制，紧扣群众关心关注的出行、上学、就医、饮水等开展小微协商、一线协商，助力解决群众急难愁盼问题。深化拓展“三联”工作法，聚焦健全完善保障体系、推进美丽乡村建设和加强基层社会治理，精准建言资政，务实献计出力，积极打造政协服务基层群众的工作品牌。

　　五是广泛凝聚共识，在落实双向发力上有新推进。充分运用人民政协同心同向的政治优势和凝心聚力的团结优势，进一步提高双向发力质量水平。探索创新协商模式，依托“智慧政协”研究网络议政、远程协商的实现方式，促进“面对面协商”与“点对点商量”协调互补，把凝聚共识更好地贯穿于政协履职全过程。丰富凝聚共识载体，延伸团结联谊触角，增强界别工作影响力，做好党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作。认真做好上级政协、兄弟县（市、区）政协到永城开展考察调研等活动，着力讲好永城故事，大力宣传推介永城。

　　六是健全制度机制，在锻造过硬队伍上有新成效。坚持以党的政治建设为统领，全面加强政协党的建设，认真落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任，着力提升“两个全覆盖”质量水平。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委、市委要求，制定符合实际的落实举措，自觉用于指导实践、推动工作，进一步推动“两个薄弱”问题解决。发挥专委会基础性作用，提高专委会组织委员调研协商、建言献策的能力。健全委员服务管理机制，深化模范政协机关创建，推动精神文明创建再上新台阶，切实提升服务和保障政协履职的质量和水平。

　　各位委员、同志们，踔厉奋发启新程，凝心聚力谱新篇，新一届政协群贤毕至，新一届政协任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共永城市委的坚强领导下，秉持赤子之心、实干之心、进取之心，勤勉履职，扎实工作，为永城经济社会高质量发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。