市人民法院代院长张倩

各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　五年累计受理各类案件85211件，审执结84147件，同比分别上升137个百分点和134个百分点。

　　一、坚持围绕中心，全力护航永城经济社会高质量发展

　　依法惩治各类犯罪活动。审结各类刑事案件5746件6285人。依法严惩故意杀人、抢劫等严重侵犯公民人身权利的暴力犯罪，审结案件469件547人。依法惩治危害食品安全犯罪，审结案件69件117人，守护群众“舌尖上的安全”。审结交通肇事、危险驾驶犯罪案件1440件1443人，守护群众出行安全。保持对贪污贿赂、渎职等职务犯罪惩处的高压态势，审结案件40件54人。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争。2018年以来，始终保持决心不变、标准不降、力度不减，建立健全源头治理的防范整治机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制，确保扫黑除恶斗争常态化、科学化、制度化推进，审结涉黑恶案件20件133人，其中判处五年以上有期徒刑47人，重刑率58%。

　　统筹抓好疫情防控和执法办案。组织119名干警深入社区、街道、省界卡点做好联防联控工作，为疫情防控贡献法院力量。坚持疫情防控、执法办案两手抓两不误，大力推进“互联网+”诉讼服务，确保审判执行“不打烊”、公平正义“不止步”。大力推行网上开庭，累计网上开庭2543场次。

　　持续优化法治化营商环境。审结涉民营企业案件14820件，增幅达35.1%，平均审理用时从96天降至52天。依法打击虚假诉讼、职业放贷行为，排查移交黄兴等一批虚假诉讼案件。助力打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击各类逃废债行为，积极参与涉农商行不良贷款集中清收专项行动，收回不良贷款3.7亿元。扎实开展“万人助万企”“企业服务日”活动，走访企业389家，精准了解企业司法需求，助推企业高质量发展。

　　有力助推法治政府建设。审结行政诉讼案件329件，行政非诉审查案件531件。常态化开展行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达90%，并逐年提升，促使行政争议面对面解决。充分发挥行政争议化解平台作用，不断探索行政争议实质性化解机制，取得良好社会效果。

　　二、坚持为民宗旨，让人民群众切实感受到公平正义就在身边

　　强力推进一站式诉讼服务。持续巩固立案登记制改革成果，当场立案率达99%，努力兑现“最多跑一次”承诺。扎实推进跨域立案改革，跨域立案73件，真正实现“一点击，就办理”。大力推进信息化智慧法院建设，网上立案29730件，缴费16937笔，电子送达43988次，被评为“全省首批现代化诉讼服务中心建设示范法院”。

　　持续加强人权司法保障。坚持罪刑法定、宽严相济、疑罪从无，对31名被告人免于刑事处罚，对2106名被告人宣告缓刑。坚持特殊保护，全面落实不公开开庭审理、犯罪记录封存等制度，审结涉未成年人刑事案件177件223人。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖，为符合法律援助条件的被告人指定辩护律师561人次。不断完善司法救助机制，为困难群众缓减免诉讼费415.8万元，发放司法救助金293.3万元，以法治温度暖人心、聚民意。

　　切实保障民生权益。审结各类民事案件52137件。坚持调解优先、调判结合，调解撤诉25007件，调撤率48.9%。及时回应人民群众关切，审结民生案件6808件。保障劳动者权益，审结劳务合同、劳动争议案件1924件，帮助农民工追回“血汗钱”1200余万元。积极推进家事审判改革，妥善审结婚姻家庭纠纷案件11375件，调解结案3414件，促进家庭稳定和谐。

　　全力兑现胜诉权利。五年共执结案件25187件，执行到位金额22.1亿元，执行结案率提高21个百分点，执行平均用时缩短58天。通过网络司法拍卖平台拍卖标的物2536件，成交金额5.5亿元。持续强化联合惩戒机制，将6346人纳入黑名单，对13776人限制高消费。积极开展打击拒执专项活动，依法追究刑事责任152人。常态化开展涉民生集中执行活动，执结案件3574件，执行到位金额6800余万元。

　　三、坚持改革创新，努力提高公正司法效能

　　持续深化司法综合配套改革。如期完成内设机构改革，精简内设机构9个。不断优化审判资源配置，通过双向选择，组建审判、执行团队21个。推动审判资源动态调整，五年遴选增补员额法官19人，退出员额8人。2名副院长进行轮岗交流，择优选升四级高级法官12人，招录干警16人，推动法院队伍正规化、专业化、职业化发展。

　　强化审判权制约监督。不断细化司法人员权力清单和责任清单，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。落实院庭长办案制度，院庭长五年内结案56513件，占结案总数的67.2%。健全专业法官会议与审判委员会的工作衔接机制，加大对法官自由裁量权行使的监督制约。

　　不断夯实基层基础。坚持重心下移，分流85%以上的民事案件到基层法庭，打造人民群众身边的“大法庭小法院”。坚持力量下沉，构建“一法庭、三团队”工作模式。坚持保障下倾，实现基层法庭视频连线、智能语音识别、庭审直播和网上开庭系统全覆盖。自“调立审执”运行模式开展以来，基层法庭审结案件数比五年前增长1.5倍，平均审理天数缩短19天，有效实现基层矛盾就地快速化解。

　　推动矛盾纠纷多元化解。成立“道交一体化审判团队”，充分发挥道交纠纷网上一体化处理平台的解纷功能，1572起道路交通事故纠纷在平台化解。2021年受理诉前调解案件8062件，调解成功3323件，调解成功率41.2%，促使民事一审案件总量由全市第二降至全市第三。

　　四、坚持全面从严，持续锻造忠诚干净担当的法院队伍

　　坚决筑牢政治忠诚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，真正做到学深悟透、真信笃行。严格执行重大事项请示报告制度，始终将法院工作置于党的绝对领导之下。组织开展专家授课、重温入党誓词等系列活动65场次，夯实对党忠诚政治根基。

　　全面强化能力提升。围绕创建“学习型法院”，开展办案质效、优秀裁判文书、优秀庭审等评选活动，营造创优争先氛围。深入开展大学习、大调研，在省市级以上载体获奖和发表调研文章30余篇，15篇案例被评为省市级典型案例。

　　扎实开展政法队伍教育整顿。严格落实教育整顿部署要求，深入开展司法顽疾大整治，顽瘴痼疾得到有效整治，队伍作风得到明显好转。坚持长效常治，建章立制堵塞漏洞，制定院庭长办案规定、院庭长权责清单等规范性文件25项，以制度管人、用制度约束的良好机制逐渐形成。

　　五、坚持阳光司法，在审判执行中践行全过程人民民主

　　主动接受人大监督和民主监督。认真执行市人大会议决议及常委会审议意见，进一步健全接受人大监督的工作机制。积极畅通联络渠道，走访联系代表委员210余人次，及时反馈代表委员意见、建议，使人大、政协监督成为推动法院工作发展的强大动力和有效保障。

　　自觉接受纪检监察和检察监督。主动接受纪检监察机关对“一把手”、领导班子和司法权运行全过程的监督。全面配合派驻纪检监察组工作，支持纪委监委监督执纪、反腐问责，重大职务犯罪案件及时向纪委监委通报。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会16次，共同维护司法公正。

　　广泛接受社会监督和舆论监督。坚持专业裁判与社情民意有机结合，人民陪审员参审案件4418件。常态化开展“法院开放日”活动，邀请代表、委员和新闻媒体、群众代表视察法院、旁听庭审、见证执行、座谈研讨3000余人次。全面推进司法公开，在法院官网发布信息530条，在中国裁判文书网公布裁判文书58402份，直播庭审6479场。

　　五年来，我院先后荣立集体二等功2次、集体三等功5次，荣获全省人民法庭工作先进集体、全省法院涉诉信访先进单位、全省法院现代化诉讼服务中心建设示范法院、省级文明单位、省级卫生先进单位等集体荣誉称号43项，高庄人民法庭被评为全国法院人民法庭工作先进集体，3名干警荣立个人二等功，15名干警荣立个人三等功，172人次受到县级以上表彰。

　　未来五年的工作思路及任务

　　今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢记“人民法院首先是政治机关”的根本属性，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，聚焦“三个一”发展目标，以“党建第一责任”引领和保障“发展第一要务”，推动法院工作“一年强基础、三年新发展、五年大跨越”，充分发挥审判职能作用，为永城加快建设商丘副中心城市、打造中等城市提供有力司法保障。

　　一、聚焦党的建设高质量，在加强政治建设上实现新提升。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，把对党忠诚体现到不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署上，落实到公正高效文明清廉办好每一起案件上。坚定不移推进党建工作贯穿法院工作各方面，以党建引领各项工作全面发展、全面过硬。

　　二、聚焦执法办案高质量，在服务发展大局上彰显新担当。持续优化法治化营商环境，加大对中小微企业司法保护力度，帮助企业减负纾困。持续强化公正文明执行，着力整治消极执行、选择性执行、乱执行问题，切实提升人民群众满意度。

　　三、聚焦诉讼服务高质量，在践行为民司法上推出新举措。不断深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，丰富调解手段，加强人员培训，以“六防六促”助推“三零”创建。持续强化诉源治理，积极创建诉源治理示范法院和新时代“枫桥式”人民法庭，推动矛盾纠纷源头化解，提升乡村治理法治化水平，服务乡村全面振兴。

　　四、聚焦审判管理高质量，在推动改革创新上释放新动能。狠抓审判管理，紧盯质效短板，加强通报督促，加大评查力度，提高办案质效。狠抓审判权运行制约监督，压实院庭长职责，放权不放任、监督不缺位。狠抓智慧法院建设，不断强化全流程网上办公办案，以司法公开促司法公正，创造更高水平的数字正义。

　　五、聚焦作风建设高质量，在锻造过硬队伍上实现新跨越。扎实开展“能力作风建设年”活动，严格落实“13710”工作制度，加快培养一批高素质专业化审判人才和后备力量。持续巩固政法队伍教育整顿成果，积极主动接受外部监督，认真负责办理好议案、建议和提案，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。