中共永城市委 永城市人民政府

关于永城市2023年度法治政府建设情况的

报  告

中共商丘市委、商丘市人民政府：

2023年，永城市以法治政府建设示范市创建为契机，认真贯彻落实习近平法治思想，按照省、商丘市法治政府建设部署要求，全面推动永城市法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、严格落实“第一议题”制度，强化理论学习

市委、市政府始终将学习贯彻习近平法治思想作为“第一议题”重要内容，纳入党委（党组）理论学习中心组学习重要内容和党校培训重点课程。严格落实习近平法治思想学习培训制度。制定国家工作人员学法用法工作方案，明确领导干部“共性+个性”学法清单，推进学法制度走深走实。2023年市政府常务会议集体学法8次。

二、全面履行政府职能，强化法治建设

加强协作配合，制定《关于建立乡镇（街道）与市直行政执法部门行政执法协作机制的实施意见》。深入推进“放管服效”改革，实现2626个事项“全程网办”和“最多跑一次”，“一网通办”率达100%。与江苏省丰县、安徽省砀山县等58个县（市、区）签订“跨省通办”协议，梳理发布“跨省通办”事项319项。深化“一件事一次办”改革，2023年以来，通过商丘市“一件事一次办”平台共产生办件500余件。大力推进“码上监督，马上服务”工作，2023年赋“永城市营商环境企业监督码”2290个、服务窗口“评议码”383个、群众扫码评价事项数53958条，职能部门访企行为3168次。持续优化“互联网+监管”工作协调机制，在 “互联网+监管”系统，公职人员注册1882人，圆满完成系统注册任务。深入推进证明事项告知承诺制，2023年实行证明事项告知承诺制3000余次。严格落实重大行政事项法制审核制度。2023年，出台市政府重大行政决策事项7件、市政府法制室审核政府性文件165件、政府性合同57件、政府土地确权5件，常务会议议题和其他涉法事务280余件。

三、做好行政复议应诉工作，有效化解行政争议

加强行政复议工作。认真履行行政复议法定职责，进一步畅通行政复议渠道。2023年市政府收到168件行政复议申请，受理134件，办结100件，法定期办结率100%。做好行政应诉工作。配合支持人民法院行政审判工作，认真履行人民法院生效司法裁判，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。2023年市政府参与行政诉讼34件。

四、健全行政决策制度体系，政府治理规范化程序化法治化

全面落实行政规范性文件合法性审核机制，将《河南省行政合法性审查工作规定》纳入市政府常务会议学法议题，强化依法决策意识。2023年备案行政规范性文件5件。开展行政规范性文件定期清理工作，依照法定程序对市政府现行177件规范性文进行集中清理，共废止58件，修订4件，保留115件。充分发挥好法律顾问在重大行政决策等方面的服务保障和智囊智库作用，组织公职律师、法律顾问参与重大行政决策工作，累计提供法律意见建议2000余条。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。印发《永城市人民政府关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》，梳理下放乡镇行政执法事项82项，下放街道行政执法事项21项。乡镇（街道）配备行政执法人员280名，于2023年6月、11月分别开展综合行政执法培训，提高行政执法人员的执法水平。加强行政执法证件管理，2023年申请行政执法证件49个、注销176个。

（二）加强服务型行政执法建设。持续开展“微宣讲 走基层”服务型行政执法培训，组织学习贯彻党的二十大精神暨第三届全市服务型行政执法比武测试2次，共计3000余人次参加。印发《推行基层服务型行政执法联系点和联系员制度试点方案》，建立基层联系点34个、配备基层联系人34名。持续开展服务型行政执法“结对子、传帮带”活动，鼓励开展服务型行政执法示范单位创建。市水利局、市公安局交通警察大队被评为第四批河南省服务型行政执法示范点。指导19家行政执法单位梳理包容审慎监管执法“四张清单”，并在永城市人民政府门户网站公示。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强组织领导，成立由市长任指挥长、分管副市长任副指挥长的市应急救援总指挥部，由市长任主任、各副市长任副主任的市安全生产委员会，指挥部下设12个专项应急指挥部，委员会下设10个安全生产专业委员会，各乡镇（街道）成立应急管理委员会和办公室。建立联席会商机制，定期召开联席会议。各乡镇（街道）每年至少投入5万元用于安全生产和应急管理工作，并纳入年终目标考核，实现了“一办一队一库一平台”“四个一”建设。全市分东西南北中5个片区建设了5个消防救援指挥中心，依托市应急、公安、交通运输、卫生健康、供电、生态环境、市场监管等10余个职能部门组建了多支专业应急救援队伍，确保第一时间到达救援现场。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

建立行政复议咨询委员会，为重大、疑难、复杂案件提供咨询意见。在办理行政复议案件过程中，按照“可调尽调”“宜调必调”思路和理念，积极引导当事人通过调解达成协议解决争议。健全行政争议实质性化解机制，加强与法院常态化沟通联络，力争将行政争议化解在庭前。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

发挥综合监督作用，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。开展行政执法突出问题专项整治，重点选取交通运输、生态环境等执法领域，纠正一批群众和企业反映强烈的执法突出问题。通过各单位自查自纠等方式，梳理出行政执法突出问题共计35项，整改率100%。优化政务公开新平台建设，将26个领域1473个基层政务公开事项进行标准化规范，在市政府门户网站设置“永城市基层政务公开（试运行）”公开专栏，对全市各职能部门主动公开内容进行集中展示。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

推进政务服务平台升级，深化数据资源共享应用，完成事项覆盖度96.55%、信息系统覆盖度100%，生成制作电子证照63类276478个。深入推进“互联网+”监管执法，联动开展“双随机、一公开”监管，完成监管事项“两个清单”增减和修正，全市监管行为主项数为543项、子项数2364项，覆盖率均达到100%。

统一归集涉企信息，2023年永城市信用信息共享平台新增行政许可、行政处罚信息4830条。

十、加强党的领导，完善法治政府建设组织保障和落实机制

坚持党对法治政府建设的领导，主动向党委报告法治政府建设重大问题，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，认真落实好法治政府建设年度部署和报告制度。把各级各部门党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况纳入巡察范围，将法治建设工作纳入全市综合目标考核，充分发挥法治考核“指挥棒”“风向标”作用。2023年11月，先后到市水利局、市医疗保障局、高庄镇政府等单位开展法治政府建设督查活动，针对督查发现问题进行反馈，均能及时整改到位。

专此报告。

2024年1月4日