各乡镇人民政府：

　　　　《永城市产业精准扶贫实施方案》已经市脱贫攻坚领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　 2017年4月25日

　　

 

　　

永城市产业精准扶贫实施方案

　　

    为深入贯彻落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发<河南省转移就业脱贫实施方案>等5个方案的通知》（豫办〔2016〕27号）精神，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，特制定本实施方案。　　

一、指导思想　　

以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，落实省委、市委脱贫攻坚工作会议精神，按照“六个精准”要求，以增加贫困群众收入为核心，以培育特色产业、提升发展能力为抓手，大力发展养殖、种植、食品加工等优势产业，探索龙头企业+贫困户+产业扶贫模式，加快全市贫困群众脱贫致富步伐，确保如期实现全面建成小康社会目标。　　

二、发展目标

　　坚持生态健康可持续发展思路，采取政策引导、资金扶持等方式，注重对养殖、种植、食品加工等产业的整合与提升，力争使养殖、种植、食品加工业成为全市产业扶贫工作的中坚力量和可持续产业。通过产业精准扶贫，帮助全市未脱贫的建档立卡贫困户2670户全部实现脱贫。　　

三、产业布局及重点任务　　

采取入股分红、资产收益产业扶贫模式。　　

• 收益人群

全市2016年建档立卡贫困户2670户。　　

• 资金来源

中央和省财政扶贫资金。　　

• 实施内容

各乡镇要针对经济效益高、创新能力强、发展前景好、愿尽社会责任的养殖、种植、食品加工龙头企业进行战略合作，贫困户到户增收资金只能用于基地建设、生产与经营。到户增收按每户4000元，企业分3年发放帮扶资金（年均收益不低于400元，第三年年底退还本金4000元）。3年后，根据贫困户实际脱贫情况，确定是否继续实施该项目。通过帮扶合作，既保证脱贫任务顺利完成，又支持企业发展，确保贫困户如期脱贫，实现企业、贫困户共赢。

　　流程图　　

　　

（五）效益分析　　

1.贫困户。可获得稳定的投资回报（每年分红不低于400元/户），切实帮助贫困户脱贫。　　

2.政府。通过该模式运行，政府做到精准扶贫，贯彻落实国家精准扶贫、精准脱贫的基本方略，创新扶贫工作机制和模式，完善脱贫平台，贫困户实现精准脱贫，同时促进支柱产业的发展，实现互赢。　　

3.企业。实施扶贫产业融合，以其运营收益反哺贫困户，从而带动贫困户脱贫。同时获得稳定融资，便于集中发展。　　

• 保障措施
  （一）加强组织领导。加强对产业扶贫的组织领导，各相关部门要制定帮扶工作方案。严格督导检查，建立不定期检查及情况通报机制。严格资金管理，确保资金无风险。

　　（二）加大政策支持。加快企业涉贫项目支持。在安排有关项目时，优先倾斜帮扶企业，确保扶持政策持续稳定。完善金融支持。支持企业争取金融资金，不断壮大企业规模，进一步增加贫困户收入，确保贫困户稳定脱贫。

　　附件：

　　1、永城市2017年产业精准扶贫（到户增收）资金分配意见表　　

    2、         村        产业精准扶贫贫困户申请审批表　　

    3、扶贫资金帮扶协议 

附件1：
永城市2017年产业精准扶贫资金（到户增收）资金分配表
序号	乡镇名称	产业扶贫分配比例（按每户贫困户4000元）
1	陈官庄乡	31.2
2	陈集镇	38.4
3	城厢乡	26.4
4	高庄镇	40.4
5	侯岭乡	27.2
6	黄口乡	22.8
7	茴村镇	17.2
8	蒋口镇	23.2
9	李寨乡	49.2
10	刘河乡	43.6
11	龙岗乡	48.4
12	马牧乡	26.8
13	马桥乡	58.8
14	芒山镇	31.2
15	苗桥镇	29.2
16	裴桥镇	18
17	十八里镇	15.2
18	双桥乡	43.6
19	顺和镇	49.2
20	太丘镇	73.2
21	条河乡	35.6
22	王集乡	68
23	卧龙乡	48.8
24	新桥乡	28.4
25	薛湖镇	46.4
26	演集镇	13.6
27	酇城镇	81.6
28	酇阳镇	32.4
	合计	1068万元

附件2  村           产业精准扶贫贫困户申请审批表

 

　　

户主姓名			身份证号
家庭人口（人）			有效联系电话
家庭住址           乡（镇）            村            组
银行名称				一卡通号码
本人承诺：遵守上级扶贫资金使用的规划和政策，同意把政府安排的扶贫资金投入到                     作为入股资金，待项目批复后，由乡（镇）财政所将资金拨付到企业，交由其统一运营。 　　   　　   　　                                         贫困户签名：
村级意见： 　　   　　 支部书记签字：      （盖章） 　　   　　   　　   　　        年       月       日					乡（镇）政府意见： 　　   　　 党委书记签字：      （盖章） 　　   　　   　　   　　        年       月       日

 

　　
附件3扶贫资金帮扶协议

　　

 

　　

甲  方：（企业）

　　

住  所：

　　

法定代表人：

　　

乙  方：（户主姓名）

　　

身份证号：

　　

住  址：           乡镇        村        组

　　

为实现精准扶贫、精准脱贫，根据省委、省政府“五个办法”、“五个方案”的要求及相关扶贫政策，本着公平、公正、风险共担，互利共赢的原则，甲乙双方自愿签订协议条款如下，双方共同遵守。

　　

• 政府将国家扶贫资金（每户人民币肆仟元整）扶持给甲方使用、管理和经营。
• 甲方自主经营，自负盈亏。政府扶持资金只能用于基地建设、生产与经营。甲方每年向乙方发放帮扶资金（每年收益不低于400元），计划扶持3年。到第三年年底，乙方若自愿退出，甲方即退还乙方4000元本金，合同终止。若不退出，可按帮扶政策继续享受年均不低于400元纯利分红，到第六年年底退还本金，合同终止。分红资金上半年6月底以前分红一次，下半年12月10日以前分红一次，分红资金直接打入乙方银行账户，乙方确认后签名，由甲方存档备查。
• 甲方在生产经营中如需用工，在同等条件下优先从乙方成员中招聘。
• 甲方因市场变化或其他原因不能继续经营或破产，必须经有关部门进行资产清资评估，剩余资产按照投资占有比例进行一次性分配，贫困户负盈不负亏。
• 在生产经营活动过程中，如果出现安全等问题由甲方负责。
• 如甲方无正当理由不及时给乙方发放帮扶资金，按套取国家扶贫资金依法追究相关责任。
• 本协议未尽事宜，由甲乙双方共同协商处理，协商不成的，通过法律渠道解决。
• 本协议一式四份。甲乙双方各持一份，村委、乡镇政府各一份。

协议自签订之日起生效。

　　

          甲  方：                   乙方：

　　

          企业代表：

　　

    监督方：             村委会            代表：

　　

监督方：         乡（镇）政府          代表：

　　

 

　　

                                   年   月   日