第一章  总则

　　第一条  为发展壮大村级集体经济，加强村级组织运转，持续增加贫困户收入，尽早实现全面脱贫奔小康，根据河南省脱贫攻坚第三次推进会议所列问题的整改意见，特制订本办法。

　　第二条  脱贫攻坚发展壮大集体经济项目资金，是由财政预算安排，专项用于发展壮大村级集体经济，从而带动贫困户持续增收、稳定脱贫。

　　第三条  项目资金来源：

　　（一）上级财政补助的相关资金。

　　（二）财政整合安排的相关资金。

　　第四条  项目资金收益（以下简称资金）管理工作由市财政局牵头，相关部门各负其职，协同配合。

　　第五条  各乡镇人民政府负责村集体经济资金的管理。

　　第二章  项目管理

　　第六条  项目资金的使用范围：

　　(一)农业资源开发。扶持荒地、荒滩空闲地、可养殖水面等基础设施改造，发展特色产业园、休闲观光园等村集体增收项目。

　　(二)乡村旅游项目。以土地出租或参股，引入工商资本，发展农家乐、度假村等乡村旅游项目，提高村集体股份份额或增加租金收入。

　　（三）其他村级集体经济发展项目。

　　第七条  项目谋划必须因地制宜，符合产业政策导向，符合环境保护要求，符合土地利用规划和村庄建设规划要求；项目选择要广泛征求村民意见，并经村两委会议或村民代表会议通过。

　　第八条  项目申报需以村为单位，填报《永城市村集体经济发展项目申报书》，经所在地乡镇政府审核批准。

　　第九条  由市财政局会同乡镇相关部门进行资金使用监管。

　　第十条  项目完工后，由所在地乡镇政府牵头组织项目验收，对不足之处提出整改意见并抓好落实；达到项目验收条件的，报送市扶贫办，由市扶贫办、市财政局会同相关部门和所在地乡镇政府组织验收。

　　第十一条  市财政局采取委托检查、重点抽查、绩效评价等形式，对项目实施、资金使用、集体收益增加等情况进行监督检查。市监察、审计等部门切实加强对村集体“三资”的监督和审计，对存在违纪违规行为，致使资金损失浪费的，责令整改，并追究相关人员责任。

　　第三章 财政扶持

　　第十二条  市财政统筹专项资金7000万元，用于重点扶持全市694个有贫困人口的行政村。

　　第十三条  由市财政局会同相关部门进行可行性审查，并拟定投资规模，明确扶持金额（原则上每村10万元，根据各乡镇贫困人口数量酌情增减）。扶贫资金具体分配额度经市政府批准后，由市财政、扶贫办等部门联合下达。?

　　第四章 资金管理

　　第十四条  项目资金由乡镇财政所代管。

　　第十五条  有下列情形之一的，市财政可暂缓或者停止拨付补助资金：

　　（一） 未经同意擅自变更项目用途、属性的；

　　（二） 项目经费未纳入乡镇财政代管中心的；

　　（三） 项目竣工验收未通过的。

　　第十六条  项目单位要严格按照确定的建设内容和规定的用途使用资金，各乡镇要实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用项目资金。

　　第十七条  应属于村级集体经济收入未纳入乡镇财政代管中心的,一经发现，追回扶持资金，并追究相关人员责任。

　　第十八条  违反本办法规定的，由市财政局督促项目单位限期整改；对擅自改变资金用途或者弄虚作假的单位和个人，严格按照有关规定查处。

　　第十九条  项目资金拨付：项目资金采取一次性拨付形式，拨付至各乡镇财政所。

　　第五章 收益管理

　　第二十条  村级集体收益部分50—60%用于建档立卡贫困户的增收，30—40%用于村内公益事业建设，10%用于弥补村办公经费。

　　第二十一条  收益资金由财政局会同所在乡镇负责监督使用。

　　第六章 附 则

　　第二十二条  本办法由市扶贫办、市财政局负责解释。

　　第二十三条  本办法自下发之日起施行。

 

　　永城市财政局      

      永城市扶贫办公室

　　2017年5月8日