根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2020年国家级电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（豫商体系〔2020〕25号）精神，制定永城市国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案。如有异议，请以书面形式反馈至永城市商务局。

　　公式时间：2020年9月26日－2020年10月10日

　　联系电话：0370－5206172

 

 

永城市商务局

2020年9月26日

　　附件：永城市国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案

 

永城市国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案

 

　　为有序推进我市国家级电子商务进农村综合示范项目建设，进一步完善农村现代市场体系，打造农村物流配送体系，提升农村电子商务公共服务水平，解决“最后一公里”双向流通问题，助力脱贫攻坚和乡村振兴，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2020年国家级电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（豫商体系〔2020〕25号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　（一）坚持政府引导，市场发展为主。坚持政府引导与市场主导相结合，突出企业发展主体地位。政府做好引导扶持，加强事中事后监管。

　　（二）坚持助力扶贫，全面提升巩固。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，扶持培育带动贫困人口脱贫的经济实体，拓宽农村产品线上线下销售渠道，增强精准扶贫的服务本领。

　　（三）强化服务意识，聚焦产品上行。完善农村电子商务公共服务体系，推动农村特色产品电商化、品牌化、标准化，提高农产品电子商务综合交易比例，促进传统产业转型升级。

　　（四）项目规范实施，典型示范引领。规范国家级电子商务进农村综合示范项目建设，建立完善日常监管机制，保障财政资金安全使用。发挥项目示范带动作用，形成推广机制。

　　二、工作目标

　　（一）持续提升巩固“县级农村公共服务中心”建设，加强资源整合，建立服务标准，规范服务流程，提高综合服务水平。

　　（二）升级改造“县级电子商务农产品品牌推广中心”和“永城市电子商务物流仓储（冷冻）分拣配送中心”。打造区域公共品牌，实现“区域产业品牌+优质企业品牌”双轮驱动。整合资源，降低成本，实现电子商务物流分拣中心现代化分拣分级智能服务。

　　（三）完善市、乡镇、村物流网络配送体系，实现市域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，乡镇级电子商务服务覆盖率达到100%。

　　（四）电子商务交易额同比增长15%以上，网络零售额同比增长15%以上，农村网络零售额、农产品网络零售额等指标整体增速明显高于全省农村平均水平。农村电子商务相关人员培训5000人次以上（含省级原定培训目标），新增电子商务企业数量不少于50家，电子商务直接从业人员1500人以上，拉动相关产业人员就业5000人次以上。

　　三、主要任务

　　（一）建设市、乡镇、村电子商务三级物流配送体系。充分利用电子商务物流园区及线上线下网络融合优势，打造三级物流配送平台，完善农村电子商务配送综合服务网络，逐步形成覆盖全市的市场流通体系。购置冷藏冷冻和箱货配送车辆，提升市、乡镇物流配送站和村级电子商务物流服务网点运营服务水平，健全电子商务物流服务链，实现线上下单、线下三级配送，订单配送情况可在线全程实时跟踪查询，打通农村物流“最后一公里”。

　　投资规模：中央财政资金400万元。

　　（二）建设农产品进城公共服务体系。

　　1.加快建设永城市高庄电子商务物流园。升级改造“永城市电子商务物流仓储（冷冻）分拣配送中心”，搭建集周边150公里为半径的工业品、农产品、生活用品等产品的中转集散枢纽，通过现代化智能分拣设施设备，提升对周边进城农产品的分拣能力。

　　2.完善农产品供应链管理体系。打造农村电子商务多元化供应链，支持农村产品清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装等产地初加工和商品化预处理设施建设，以及精深加工、物流仓储、营销策划和金融报销等金融链条服务，多角度为供应链企业搞好服务。

　　3.强化区域公共品牌体系建设。依托我市“县级电子商务农产品品牌推广中心”，打造一批地域特色突出、产品特色鲜明的区域公共品牌，重点打造“碱荒贡梨”“卢师傅”“麦客多”“龙岗辣椒制品”等系列食品；培育壮大高庄镇“豫东花卉基地”以及茴村镇“莴苣”、苗桥镇“苗白”农产品供应链基地；充分发挥“中国面粉城”资源优势，提升面粉食品品牌核心价值，增强我市品牌整体影响力及核心竞争力。

　　4.提升特色农产品标准化水平，拓宽线上线下销售渠道。加强农村产品的标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；支持农产品生产、加工等环节的国标、地标等有机结合的全产业链标准体系建设。依托我市电子商务进农村综合服务体系，加快与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电子商务平台的深度合作，借助知名平台流量优势，将我市特色农村产品、手工艺品、旅游产品进行线上线下展示发布、宣传推介和精准营销，展示精品，打造品牌。

　　 投资规模：中央财政资金300万元。

　　（三）强化农村电子商务培训体系建设。

　　1.加强对农村电子商务人才的培训、孵化，实现电子商务孵化园人才培育与企业用人需求、主体创业需求无缝对接。重点对社会青年、返乡大学生、退伍军人、农民专业合作社人员以及市、乡镇、村党政领导干部进行培训，培养一批懂电子商务、会经营、可依靠的电子商务人才队伍，有效改善农村电子商务人才整体短缺局面。

　　2.构建全方位电子商务扶贫培训模式。

　　（1）抓好电子商务扶贫人才培训。对有条件、有能力、有意愿参加电子商务培训的贫困人员进行培训；对具备发展电子商务条件的贫困村培育2名以上的电子商务扶贫带头人。

　　（2）做好电子商务龙头企业带贫培育。加快提升商贸流通企业、农业龙头企业的电子商务应用水平，支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务带贫龙头企业和扶贫基地，充分发挥电子商务扶贫示范作用。

　　3.积极培育本地网红，利用“电子商务直播带货”平台模式，

　　塑造本地优势企业品牌，突出精准帮扶，注重助贫增收，探索更多符合我市实际的电子商务直播扶贫模式。

　　投资规模：中央财政资金100万元。

　　（四）提升农村电子商务网点服务能力。对现有的村级电子商务网点进行资源整合、升级改造，使其真正具备代买代卖、小额存取、信息咨询、费用代缴代办等功能。新建、改建村级电子商务网点150家，丰富服务功能，提升网点形象，基本实现村级电子商务网点全覆盖。整合当地农特产品，将村级电子商务网点建设成为农特产品线下体验店；统一网点风格，贫困村网点要突出电子商务扶贫功能。

　　投资规模：中央财政资金200万元。

　　四、工作步骤

　　国家级电子商务进农村综合示范项目建设分三个阶段实施：

　　（一）启动阶段（2020年8月—9月）。

　　1.召开全市国家级电子商务进农村综合示范项目动员大会，全面启动示范项目建设工作。利用移动新媒体、广播电视、宣传页等形式对电子商务进农村工作进行宣传，营造全民参与的浓厚氛围。

　　2.对我市经济发展、产业基础、电子商务基础、物流快递、特色产业和特色产品情况进行调查摸底，根据不同产业，制定对应措施。

　　（二）重点推进阶段（2020年10月—2021年10月）。按照“公平、公正、公开”原则，通过政府采购的方式选定项目承办单位，并按照时间节点明确承办单位建设任务，细化分工，量化管理，全面推进项目建设。

　　（三）验收阶段（2021年11月—12月）。国家级电子商务进农村综合示范项目完成后，由项目承办单位提出验收申请，市商务局、市财政局、市扶贫办及有关部门组成项目联合验收小组开展验收，发现问题及时通知整改，整改完成后再由项目联合验收小组进行复验。经复验达到项目建设要求的，按照合同约定，市财政部门予以拨付项目资金。项目建设必须达到省、市有关部门或第三方的绩效评价标准，确保实现示范效果。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立市长任组长的永城市国家级电子商务进农村综合示范项目工作领导小组，统筹推进全市电子商务进农村综合示范工作，适时召开联席会议，研究解决项目实施过程中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。

　　（二）强化资金保障。

　　1.贯彻落实国家、省、市有关电子商务进农村的政策措施，在税收、金融等方面加大扶持力度。

　　2.充分发挥财政资金的引领作用，建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。

　　3.制定永城市国家级电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法，确保项目资金专款专用。

　　（三）严格监督考核。将国家级电子商务进农村综合示范工作纳入全市综合目标考核，市委市政府督查局要加强督导检查，实行季度督办通报、年终考核，确保各项工作落到实处。

 

　　附件：永城市国家级电子商务进农村综合示范项目工作领导小组成员名单

　　

附  件

 

永城市国家级电子商务进农村综合示范项目工作领导小组成员名单

　　组  长：高大立（市长）

　　副组长：张  峰（副市长）

　　成  员：市政府办公室有关负责同志；市商务局、市财政局、市扶贫办、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市工业信息化和科技局、市邮政管理局、市供销社主要负责同志；29个乡镇乡镇长。

　　领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，市商务局局长兼任办公室主任。