四月的永城，繁花似锦，生机勃发。徜徉永城大地，目之所及，城与乡犹如并蒂莲，花开两处各自芬芳。

　　“公园多了，环境美了，在城市居住幸福感越来越高了。”

　　“我们村的路修好了，村庄更整洁了，家门口就业的机会更多了，在农村住不比城市差。”

　　……

　　无论行走在城市街头，还是漫步在美丽乡村，都能在城市文明与乡村风情的深度融合中汲取更多获得感与幸福感。

　　党的二十大报告指出，要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　近年来，市委、市政府始终按照省委、省政府和商丘市委、市政府对永城建设要求，坚持规划引领，一以贯之推进城乡一体化、城乡统筹发展、城乡融合发展，从依山傍水、功能齐全、独具特色的城镇，到交通便利、环境整洁、生活舒适的农村，城乡融合发展，颜值与日俱增。

　　强化规划引领，擘画城乡发展蓝图

　　城乡路网纵横交错、基础设施日益完善、产业发展风生水起……随着城乡建设进程加快，城乡一体化建设让城与乡的边界愈来愈模糊。

　　“城市建设，规划是龙头。”市城乡规划编制研究中心党组书记、主任韩保东告诉记者，新形势下，大力推进城乡规划一体化发展，意义更加重大，影响更为深远，只有龙头舞起来，才能确保“1267、3510”产业发展规划深入实施，促进产业链“活”起来。

　　多年来，永城在建设大城市中，始终严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，坚持“一张蓝图”绘到底，引导城镇空间布局与开发强度、发展需求相适应，高质量完成全市各类城乡规划编制工作，对空间发展作出战略性、系统性、全局性安排，确保开发建设蹄疾步稳，不出偏差、不留遗憾——在全省率先启动了国土空间总体规划编制，加强区域协调发展规划研究，规划提升了G311、G343等级，加快推进永淮城际、永淮快速路、永宿快速路等快速通道谋划建设，全面接轨徐州都市圈交通网，推动与徐州都市圈空间一体化；抢抓河南省“强化东向合作，共建淮河生态经济带”发展战略机遇，努力补齐开放型经济发展短板，加强与周边城市协作，协同打造淮海经济区永宿徐淮生态转型核心示范区；以永城经济技术开发区创建国家级经济技术开发区为目标，打造成为“中原——长三角经济走廊”重要枢纽和高端产业转移优势承接地，加快推进沱河浍河航道建设，打造中原承接长三角产业转移先行区……在建设大城市过程中，我市不断扩大规模、完善功能，立足发展定位，高标准编制“十个一体化”专项规划，为加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置擘画新的蓝图——高效编制市域城市基础设施、公共服务等基础设施建设规划，统筹推进全市乡镇（街道）国土空间规划和村庄布局规划编制，实现了城市基础设施、公共基础设施全覆盖；实现了城乡公交一体化，公交线路“庄庄通、户户通”；实现了城乡应急反应一体化，做到最短距离、最快速度应急处置……城乡基础设施和公共服务的合理布局和覆盖延伸，让越来越多群众享受到城乡一体化发展带来的实实在在的获得感和幸福感。

　　加强规划统筹，促进城乡一体化建设

　　城市是人民的城市，人民城市为人民。实施城市更新行动，对不断满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。

　　4月19日，记者行走在崇法寺街道牌坊街，崭新的面貌让人眼前一亮：新铺设的青石砖干净整洁，粉刷后的灰色墙体美观大方，机动车、非机动车有序停放……经过升级改造后的老街，正焕发着新的活力。

　　城乡基础设施互联，公共服务均等，品质生活才能全民共享。近年来，我市紧紧围绕“有品位、有活力、有竞争力、有特点”的老城区复兴目标，坚持以老旧城区更新为重点的城市建设路径，突出文化引领，高品位规划改造牌坊街、宝塔路、文萃街、环城路商业步行街等，不断发展壮大旅游商贸；加快实施燃气入户、强弱电入地工程，持续推进教育、公园、体育场所等公共设施建设；对背街小巷、老旧小区基础设施进行规划改造，老城区基础设施支撑能力和安全保障能力明显改善……此外，我市按照“低密度、大空间、大绿化、大视野”的城市规划理念，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，围绕公园城市建设，统筹抓好城市详细规划和专项规划编制，在完善市政基础设施、促进公共服务普惠共享、推动城市绿色发展、提升城市创新能力、提升城市人文内涵等重点任务上持续发力，让城市建设与文化文脉传承相得益彰，逐渐形成“一轴两带、五区十点、四横两纵”的城市风貌结构，城市建设如火如荼，乡村面貌日新月异。

　　近年来，我市坚持以县域为载体，在城乡总体规划引领下，结合国土空间总体规划编制，打破部门间、乡镇（街道）间的思维局限，突出乡村规划与国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划的衔接，引领片区基础设施、产业集群、公共服务、基层治理等各类规划，构建了“区域协同、城乡统筹、城区引领”，且具有永城地方特色、以人为核心的新型城镇化规划发展格局。截至目前，全市25个乡镇、6个街道、770个行政村（社区）一体规划正梯次推进；新建高标准农田45.7万亩，规模居全国县级第一；全市750个村级集体经济组织全部完成集体产权制度改革……如今，永城城镇化进程不断加快，城乡面貌持续改善，城乡融合发展取得重要进展，正坚定不移加快打造城乡融合发展的示范之城。

　　高效统筹发展资源，促进城乡经济平衡发展

　　城无产不兴，产无城不立，城市和产业互促共荣，产业与城市良性互动，是一个地区、一座城市向上发展的动能所在。

　　产业园区开发建设是统筹城乡发展最直接的推手。近年来，我市以“打造中等城市、建设商丘副中心城市”为基本遵循，紧紧锚定市委、市政府提出的“三个一”发展目标和“1267、3510”产业发展规划，把永城经济技术开发区规划和永城城乡发展结合起来，积极培育壮大化工新材料和金属新材料两个千亿级主导产业，努力构建由单一产业向多元发展、多极支撑的现代化产业体系。

　　如今，穿梭在我市各个产业园区，从塔吊林立的建设工地到机声轰鸣的生产车间，从承载希望的规划蓝图到振奋人心的奋斗历程，城市产业发展势头猛进。

　　推动城乡共荣、各美其美，最大动力在城市，最大潜力在乡村。城市产业发展迅速，乡村产业则蹄疾步稳。

　　“人间四月天，山花烂漫时”，进入四月，国家5A级旅游景区芒砀山旅游区迎来了客流高峰。

　　旅游业是一座城市发展的“核动力”。近年来，我市立足资源禀赋、历史文化和产业基础，深入践行“规划先行”理念，围绕赋予国家5A级旅游景区芒砀山旅游区的7大城市功能，加快谋划推进高铁商贸、文旅产业、温泉度假、会展中心、高校园区、校外实训基地、人民动物园等重点项目规划建设，并积极与省铁投公司、轨道交通研究院对接，加快实施铁路公交项目，破解东城区至郑徐高铁永城北站的空间距离瓶颈。同时，持续深化与商丘师范学院合作，加快文旅学院规划建设步伐，以芒砀山旅游区发展助推全市经济发展。

　　以景区旅游带动乡村旅游是助力乡村产业兴旺的有效方式，高质量推进特色小镇规划建设是实现全域旅游的重要途径，是推动农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。近年来，我市加快实施重点特色小镇规划建设工程，提升重点乡镇支撑作用，积极推进陈官庄红色旅游小镇、李寨红色教育小镇、酂城法律研学小镇、高庄花卉小镇、苗桥水产小镇、陈集钢铁小镇、十八里新能源小镇、茴村书法小镇等8个重点乡镇规划建设，持续带动城乡经济协调发展。

　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。“下一步，市城乡规划编制研究中心将紧紧围绕保障全市经济高质量发展这一主线，紧盯永城‘打造中等城市、建设商丘副中心城市’的定位要求，锚定‘1267、3510’产业发展规划，高标准编制国土空间规划编制，为加快推动乡村全面振兴、县域经济高质量发展贡献力量。”韩保东表示。记者 王 蕾 徐少修