统计基层基础工作，是保证统计数据质量的关键，是维系统计事业发展的生命线。近年来，永城市统计局坚持“强管理、重核算、实调查、深分析”的指导思想，大力实施统计基础规范化建设精品工程。通过多方共同努力，统计基础建设进一步加强，统计服务能力全面提升，统计数据质量得到社会认可赞同，浓笔重彩谱写了全市统计高质量服务的新篇章。市统计局先后荣获《中国信息报》表彰的“统计宣传工作先进单位”、全省统计系统先进集体、全省统计业务工作先进单位、商丘市文明单位标兵和市综合目标管理先进单位等20多项荣誉称号。
　　一、主要做法
　　（一）廓清基本思路，打造永城统计高质量服务的优秀品牌。市统计局以“内强素质、外树形象、夯实基础、一流服务”为总基调，以“标准一流化、办公信息化、人员专业化、管理规范化、统计科学化、数据精准化”为总要求，不断廓清“站全局、谋发展、建机制、带队伍、夯基础、优服务、树品牌”的基本思路。围绕夯实统计基础，着力把握“四个坚持”：坚持把人心带齐，把基础做实；坚持把素质提升，把机制健全；坚持深入研判形势，把统计做精做实；坚持强化服务能力，不断提升服务质量，不断提升统计基础规范化水平，打造永城统计高质量服务的优秀品牌。
　　（二）努力提高素养， 为统计基础规范化建设提供人才支撑。
　　市统计局把学习当作政治责任，把素养当作精神追求，坚持强化学习培训，提高人的素养。一是积极举办学习大讲堂，局领导带头讲，工作人员轮流讲，从持稿到脱稿，再到使用PPT课件，已举办讲堂146期。此举激发统计人员激情，塑造了“永城统计精神”，在全省统计系统引起反响；二是每月开展一次统计分析报告解读演示比赛，各专业科室制作PPT课件，深入分析经济运行态势，对解读演示情况打分评奖，纳入年终目标绩效考评；三是举办专题讲座，多次聘请省统计局、省统计科学研究所、市委党校等专家或讲师，举办统计或经济发展讲座，已举办9期；四是开展各类培训，已选派专业人员到全国高校、统计教育培训基地（中心）参加培训64人次，参加省局培训1246人次，乡镇、“两区”和“四上”企业统计人员培训9300余人次；五是考取统计职称，鼓励专业人员报考助理统计师、统计师和高级统计师，统一解决教材、考务等费用，已有22人报考、13人获得了统计专业职称；六是扎实推进文明机关建设，文明单位标兵创建常态化，统计人员综合素质进一步提升。建设一支政治强、业务精、作风硬的统计人才队伍，为加强统计基础建设提供了坚强的人才支撑。
　　（三）完善运行机制，夯实统计规范化建设的组织保障。一是建立组织，成立了统计执法检查领导小组，加强基层统计人员配备，每乡镇不少于2人，每“四上”企业配备一名专职或兼职人员；重视部门统计工作，实行信息资源互补和共享，做好“五证合一，一照一码”登记制度部门信息沟通，切实加强组织领导；二是完善制度，制定数据质量评审和查询、统计工作考核等制度，逐步形成了统计工作制度化、规范化；三是实行目标管理，将统计工作列入市局、乡镇、部门等各单位的目标管理，明确责任，年终考核，成绩与年度评先挂钩，增强了各层领导和统计人员的责任感、事业心；四是加强督导，市局六个督导组经常深入一线对“两区”、乡镇和“四上”企业统计进行督导，发现问题及时解决；五是奖罚分明，采取奖罚措施，在“三农普”“四经普”期间，市分别拿出专项资金支持统计工作，乡镇补助采取以奖代补分批次兑现，有力促进了统计工作扎实有效开展。
　　（四）着力夯实基础，推进统计基础规范化建设跨入新台阶。    市局、乡镇为夯实统计基础，全部按照“八有八化”标准要求，即：有岗位、有人员、有证书、有经费、有场地、有设备、有台账、有网页，统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。通过省验收，全市已有26个乡镇为统计基础规范化示范单位，350家“四上”企业为达标单位，居全省10个直管县市第一名。并有5个乡镇将向省局申报统计基础建设优秀单位，力争在全省打造乡镇统计基础规范化建设品牌。
　　（五）打造网络平台，推进统计信息化建设实现新突破。一是建好各类统计数据库，推进部门间数据和信息的交换、共享；二是强化专业调查监测和统计分析，完善预研预测预判，加大对重大问题的深入研究，勇于探索、实现突破；三是利用互联网+，建立局企、局乡网络交流平台，集成市局、乡镇和企业统计人员三位一体，线上线下双向交流，促进源头统计数据质量提升；四是利用互联网+，使用永城加密信息传输平台，以专送形式把经济形势预警、统计数据及分析报告等快速发送有关领导，2016年-2018年发送信息、分析、调研报告630余篇（条），其价值均得到高度认可与体现；五是强化联网直报平台数据审核，加强投资项目库核查、主要统计指标数据审核评估，确保数据的完整性、及时性和准确性。
　　（六）坚持精耕细作，打造统计数据精准可靠的统计精品。一方面，强化统计数据解读。深入解析，撰写精品，适时地发布高质量的《永城统计》《统计内参》《季度统计监测报告》等经济运行监测报告，第一时间送给市四大家领导及有关职能部门参阅，不断提升统计服务的深度与广度。另一方面，强化统计信息分析。围绕经济发展热点、焦点、难点，及时分析解读研判，2018年撰写政务信息186篇，统计分析129篇。再之，做好全市经济运行联席会议、重要经济会议和“两会”的统计服务工作。平时，精心做好统计指标收集、整理、审核，及时发现苗头性、倾向性和趋势性问题，提请市委、市政府科学决策，充分彰显统计服务常态化、立体化、多样化、优质化。
　　（七） 深化改革创新，塑造基层统计战线的崭新形象。该市成立统计改革领导小组及办公室，召开全市专题会议，学习贯彻深化统计改革精神，认真实施国民经济核算制度改革、投资统计制度改革，开展投资项目自查，严抓项目入库管理。贯彻落实“三新”统计调查制度，积极扩大统计范围，不断拓展“三新”统计及其经济增加值核算内容，搞好规模以上服务业和“新经济”行业划分，及时更新维护名录库，2018年新入驻名录库 107家。并科学调整经济开发区统计调查机制，创新指导“两区”统计工作。同时，强化统计法制宣传，进一步增强统计法制意识，强调不准触犯“四条红线”：“先入库、再有数”，绝不自行修改名录库；坚持由企业独立报送真实的统计数据，绝不干预企业独立报送真实数据；坚持由企业自己上报联网直报数据，绝不代填代报企业数据；坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据，绝不自行修改企业任何数据。推进统计改革创新，进一步塑造了统计战线的崭新形象。
　　（八）扎实搞好调查，确保统计数据真实可靠交上圆满答卷。市局严格实施国民经济核算、农业、工业、建筑、贸易、服务、投资、能源等领域30多项常规统计调查，精心指导部门、乡镇基层做好定期报表和各项常规统计调查。还多次与省局对接，密切配合开展统计工作检查，确保数据的真实性、准确性。在第四次全国经济普查中，该市更是精耕细作，亮点纷呈：一是资金落实到位，2018年市财政拨付专项普查经费60万元，普查员补助104.4万元，2019年市财政、乡镇分别预算60万元和82.7万元；二是组织落实到位，市、乡镇均成立了领导小组及办公室，共抽调、选聘普查工作人员1319人，其中普查指导员、普查员596人。多次召开专题会议，加强部门联动，密切协作，加压推进，督导把控，赶进度、抓落实、保质量、促登记；三是培训落实到位，共办培训班8期，培训1900余人次，市局派人分赴29个乡镇培训1600余人次；四是宣传发动到位，利用各种形式，市、乡镇、村及部门层层启动大宣传，宣传效果全覆盖；五是普查登记到位，市经普办七个督导组走进基层登记一线，现场指导、层层审核、逐级把关，从源头上把控普查数据质量。截至4月25日，已完成入户登记“非一套表”单位13186家，上报率97.97%。全市此项工作扎实有序进行，将交上一份满意答卷。
　　二、几点思考
　　由于种种原因，目前有的地方统计基层基础建设尚存在一些薄弱环节，主要表现在：统计资料不完整、统计力量不充足、统计业务不熟练、统计程序不规范、统计网络不健全、统计执法不到位等，直接影响到统计数据的准确性。这些问题，急需认真研究和解决。永城市统计局的做法值得参考与借鉴。现提出几点思考及建议。
　　（一）树立大局意识，切实增强统计基础规范化建设的紧迫感和责任感。统计事业正处在历史发展的新阶段。统计对经济发展的影响越来越大，统计的任务和领域越来越广，统计的地位和作用越来越重要。要充分认识新时期加强统计基层基础建设的重要性和紧迫性，树立新发展理念和大局意识，增强紧迫感、责任感，进一步提高重视程度，把统计精准服务落到实处。
　　（二）强化学习培训，打造一支政治强、业务精、作风硬的统计人才队伍。针对统计政治性强、专业性强的特点，统计工作者必须具备相适应的综合素质。要强化学习培训，不断提高统计人员的理论水平和业务能力，切实加强统计人才队伍建设，打造一支政治强、业务精、作风硬、能打胜仗的战斗队伍。全体统计人要达到“四个增强”：增强学习意识，把学习作为一种追求，不断提升自己；增强价值意识，把统计当作实现人生价值的事业来做；增强敬业意识，干一行、爱一行、专一行、干好一行；增强创新意识，务实创新、创先争优，用工作体现价值，用实绩塑造形象。要不断凝练统计文化，打造统计精神，用统计文化塑造人，用统计精神凝聚人。
　　（三）强化基础设施建设，彻底改善基层统计办公条件。按照统计基础建设标准，要配齐计算机、打印机、档案柜等统计必要的设备，不断改善统计办公条件，支持统计人员安心岗位、履职尽责。
　　（四）强化统计信息化建设，不断提高基层统计工作现代化水平。要充分发挥网络现代化设备的重要作用，推进统计信息化建设，不断提升统计现代化服务水平。完善联网直报制度和流程，不断扩大直报率和信息化覆盖率，提升统计内外网建设水平。加强统计资料管理，做好目录分类和统计资料的开发利用，以便及时、全面地提供数据资料。
　　（五）强化统计法制化建设，为统计事业发展提供坚强保障。要采取多种形式加强统计普法宣传，不断提高全社会和统计人员的统计法律意识。加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法行为，决不姑息迁就。逐步完善统计法律体系，将统计基础规范化建设用法律的形式固定下来，做到有法可依。
　　（六）强化统计各项业务，为统计数据质量提供可靠依据。要好学好用好基本单位名录库，把基本单位名录库中的单位分到各乡镇，细化行业名录分类。建立本辖区、本行业统计管理体制，发挥统计在宏观经济管理中的参谋助手作用。建立例会制度，乡镇、行业主管部门根据各自特点召开工作例会，定期收集数据。建好统计台帐，确保每一笔统计数据有出处，有可追溯真实来源，而不能杜撰乱造数据，从原始来源上确保数据质量。
　　（七）聚焦“四上”企业，为培育经济增长点提供精准服务。要特别关心关注“四上”企业培育和投资项目备案等重点工作。乡镇、部门要按照县级统计机构的业务要求，加强“四上”企业培育和申报，并做好“四上”企业网报的催报工作。建立临界“四上”企业预备库，确保新建企业或成长型企业按要求入库。每月要检查辖区投资项目建设情况，及时发现遗漏，及时做好统计和备案。搞好分析研究，撰写高质量的经济运行分析报告，提供论证和预测服务。
　　（八）切实加强领导，奋力谱写统计基础规范化建设新篇章。县级各部门要明确分管领导，设置统计机构或在指定兼管统计业务的机构中配备综合统计人员（由中层副职以上干部担任），负责部门统计数据的收集、上报和提供，而不是由多个统计员来联系统计局业务。乡镇要在农业、工业、投资、贸易业、服务业、基本单位名录库管理等方面，理顺统计工作机制，明确乡镇统计工作站职能和工作范围，确定一名分管领导负责，安排专职人员从事统计工作，建立一套完整的统计工作体系，真正把本辖区的经济社会发展情况如实反映出来，为县域经济发展做出应有贡献。（宋一平 刘功勤）