永城市人民政府

——2023年3月31日在酂阳镇第十七届人民代表大会第三次会议上

酂阳镇人民政府镇长 郭志芳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、回顾2022，我们披荆斩棘、奋勇前行，于不易中力书精彩

过去的一年，是压力空前、艰辛付出的一年；也是稳扎稳打、攻坚克难的一年。回顾过去一年的历程，我们在充满奋斗与坎坷的路上，收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦。一年来，在市委市政府坚强领导下，围绕“12345+N”工作思路，坚持“守底线、保稳定、促发展、惠民生”工作总基调，大力发扬“严真细实快”工作作风，抢抓新机遇，培育新动能，厚植新优势，全镇上下齐心协力，踔厉奋发，创新进取，积极克服和消除疫情带来的不利影响，科学谋划、统筹兼顾，推动经济社会发展迈上新台阶，在大战大考中交上了一份优异的高质量发展答卷。

一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚、实现高质量发展新跃升。

招商引资高质高效。深化“一把手招商”“乡贤招商”“商招商”工作机制，大力实施“引智入镇”“引商入镇”“引资入镇”工程。2022年完成精丰机电亿元项目1个，新增规模以上企业3家，总部经济2个，完成财政收入703万元，完成全年任务的175%，为酂阳发展和民生事业打下坚实基础，实现总量和质量双提升。项目建设提质增速。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，坚持清单化管理、工程化推进、责任化落实，加速加力推进项目建设。完成了“引江济淮”酂阳段建设，新建派出所建设，酂阳中心幼儿园建设等一批民生工程。2022年，全镇固定资产投资累计达到5.38亿元、同比增长27.5%，工业增加值达到5.24亿元、同比增长11.6%。

一年来，我们聚焦实体、转型升级，打造产业发展强引擎。

工业经济稳进提质。全面提升实体经济竞争力，加快培育华荣电子、精丰机电等一批新兴产业为代表的重点龙头企业，加快推进酂阳乡村振兴产业园建设，园区已入驻企业7家，其中，规模以上企业3家，可实现年产值2.2亿元，年创利税2000万元，并为本村及周边村群众提供就业岗位300余个，带动群众年人均增收4.8万元。特色农业实中有新。着力突破农业产业多而不优瓶颈，大力发展特色农业。积极推进特色种植与特色养殖，发展了牡丹、花椒、阳光葡萄、白芷、黄梨、蔬果等特色产业，以产业兴旺推动“五星”支部创建走深走实。我们以村集体经济组织为纽带，采取“双绑”机制，为村级集体经济创造增收载体。

一年来，我们以民为本、共治共享，增强人民群众获得感。

全力抓好基层治理。充分发挥小网格的大作用。进一步提升基层社会治理水平。“实体化”运行。组织624名五级网格长常态化排查群众矛盾纠纷、收集群众急难愁盼，2022排查群众矛盾纠纷106件、解决群众生产生活诉求90余次，开创“人在格中走，事在网中办”的基层治理新局面。持续抓好民生保障。2022年全镇发放低保、五保、特困人员救助资金695万元，累计发放党晖温暖困境家庭救助资金42万元，发放高龄补贴109万元，落实重点优抚对象政策391人，发放优抚资金156万元，发放残疾人“两项”补贴76.2万元。完成育龄妇女两癌筛查700人次。城乡居民基本养老保险参保率达到100%，做到人人参与，能保尽保。巩固提升脱贫攻坚成果。围绕“两不愁、三保障”和饮水安全，以集体经济产业发展为抓手，外输劳动力，内增就业岗，开设实用技能培训班6场次，累计培训300余人。继续落实动态管理机制，对已脱贫对象131户、337人开展“回头看、回头帮”工作，建立和完善了常态化走访和帮扶机制。

一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。

周密细致抓疫情防控。扎实筑牢疫情防线，织密排查网，实行网格化精细防控。2022年以来，发动党员干部、乡村医生、公安民警、五级网格长等1000余人，排查返乡人员3.6万余人次，组织开展全面核酸103场次，检测人员195.7万人次，筑牢了疫情防控基层防线。慎终如始抓安全生产。定期对辖区各类企业、“九小场所”和重点单位进行拉网式排查摸底，2022以来开展安全生产检查260余次，查出安全隐患110处，均按要求发出限期整改通知书并跟踪督办落实。精准防控稳重点领域。强化矛盾纠纷调解联动协作机制，坚持党政班子班子接访制度，以“三零”创建工作为载体，加强“党的二十大”、“全国两会”等重点时期信访积案化解处置以及重点领域矛盾风险的分析研判，坚持源头治理化解矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，确保全镇社会大局稳定。

一年来，我们统筹兼顾、有机更新，做实乡村振兴大文章。

打好环境保护攻坚战。深入环境保护百日攻坚、推进“河长制”、秸秆禁烧等环保专项行动。依照治水、治气、治违、治乱四个主要方面，突出“小散乱污”企业等问题，对全镇各行各业各部门，进行全面的环境突出问题，展开拉网式排查，建立排查台账，实行销号治理。2022年排查出3项环境问题，并明确责任领导和责任人，要求限期整改到位。聚力提升人居环境质量。以开展“六清”“六治”为抓手，着力打造岐河、尹沟、大涧沟、宁沟38公里水生态长廊。实施“雪亮工程”，在太麻道路全段安装路灯380余盏，采取“以镇带村”方式，促进30个行政村所有入村路段进行绿化、硬化、美化、亮化。2022年建设绿化长廊28公里，栽植各类绿化树木20余万株，粉刷文化墙10万平方米，安装路灯2800余盏，建设“四小园”1000余处。着力营造“整洁、干净、有序、美观、宜居”村庄环境。

一年来，我们履职尽责、担当作为，提振了干事创业精气神。

强化效能政府建设。以实绩为导向，推动干部队伍系统性重塑，推行绩效考核办法，分层分类考准考实干部履职表现，围绕疫情防控、安全生产、信访维稳、等系列攻坚战，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚干净担当的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体酂阳人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表酂阳镇人民政府，向为酂阳发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持酂阳发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，镇域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多，重点税源企业较少。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。民生保障还需加力，小城镇建设品质不高，乡村振兴还需发力。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、展望2023，我们谋篇布局、勇征新程，在可为中奋发作为

2023年，酂阳镇将深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委的奋斗目标和产业发展规划，以“五星”支部创建为抓手，牢牢把握我们镇的发展定位，强力推进“八大工程”建设，全力推动高水平开放高质量发展，努力建设绿色生态、产业兴旺、乡村巨变的现代化酂阳。

（一）立足培优做强，在动能转换中构建产业新体系。坚持高质量发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好招商引资大文章，加快培育壮大产业发展支撑。强化组织领导，高位推动抓招商。始终把招商引资作为“一把手”工程，坚持“大员上阵”，全力以赴抓招商。将领导带头招商、全员协作招商作为推动招商引资重要手段，成立由党委、政府主要负责同志任组长的招商领导小组，镇主要领导亲自谋划招商项目、亲自拜访重要客商、定期参加招商推介活动，将联系到位、沟通有效、对接有成果作为工作抓手。拓宽招引渠道，创新方式强合作。进一步探索完善招商引资工作激励机制，树立“人人都是招商员”的理念，凝聚“全员大招商、全域优环境”的强大合力，明确目标责任、强化考核激励、统筹力量支持，打好双招双引主动战。优化营商环境，提升服务温度。建立领导班子挂钩联系企业制度，加大对华荣铝业、精丰机电等骨干税源企业发展的支持力度，不断优化企业发展环境，为企业提供更多的便利，为企业的发展壮大保驾护航。挖掘规范现有财源，引导企业主动入库。发挥酂阳籍在外企业家人脉资源优势，做好税源引进，我们力争2023年全镇财政收入突破1000万元，为酂阳经济发展和民生事业奠定坚实基础。培植税源基础，增加工作深度。突出重点，抓好税源培育，打牢财税基础。全面摸排，对全镇大小企业和个体工商户进行全面清理排查，对欠缴税款及时补交，做到应征尽征。发力总部经济，提高办事速度。成立总部经济招引领导小组，对有意向落实企业，进行一对一、全过程帮办服务。

（二）注重品质提升，在精建细管中塑造乡村新形象。加快补齐短板，提升内涵品质。推进污水处理厂和镇区污水管网建设，实施弱电入地工程，持续推进净化、绿化、亮化、美化工程，加快提升镇域颜值。提质升级人居环境。各村组织党员、志愿者在现有的整洁基础上，开展残垣断壁整治、村庄绿化、房前屋后主题墙绘、建设景观广场等工作，保持酂阳浓郁的特色风貌。深入开展“美丽庭院”创建、村庄清洁行动等活动，完成全镇120个自然村公厕建设，全力打造干净、卫生、整洁、健康的生活环境，不断提升群众幸福感。提升全民参与热度。不断加强村、企业、学校的宣传氛围营造，通过大喇叭、微信群、横幅等强化宣传，宣传生态宜居建设的重要性和必要性，鼓励群众转变思想，从“带头干”到“主动干”，把搞好人居环境当作自己应尽的责任和义务，主动参与到环境整治中来，形成“人人参与、共创生态宜居文明村镇”的良好风尚。强化督导考核力度。镇领导班子带队，加大督导力度，发现问题及时通报到村到户，严格要求，及时整改，进一步强化责任意识和担当意识；对农村人居环境整治进行一周一观摩、一月一考评，定期组织各村，到工作成效显著的村进行学习交流，对整治不力的村进行通报批评，纳入年终考评，确保治理活动长期有效。

（三）聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷。始终把基础设施建设放在乡村振兴的首要位置，落实乡村振兴工作清单，奏响乡村振兴“主旋律”，让全体人民共享改革发展成果。推进重点项目建设，补齐民生短板。一是配合水利部门做好投资1.5亿元，占地面积140亩的永城市城乡一体化供水项目。二是推进实施村级老年公寓建设。全镇30个行政村建成村级老年公寓30所，每所公寓建筑面积不低于400平方米，真正实现老年人居家养老、休闲娱乐“一体化”。拓宽增收渠道，壮大村集体经济。一是在盘活集体闲置资产上下功夫，在政策方面加大对村里的扶持力度，让村里可以将老村室、老学校等闲置资产和集体土地资源等，最高限度地发包、租赁，增加集体收入。二是充分利用上级壮大村级集体经济项目资金，构建“涉农企业+村集体+农户”三方“发展共同体”，建立“资源入股+保底分红+劳务承包”的利益联结机制，推动全镇村级集体经济提质增效，确保2023年村集体经济收入突破20万元以上的村不低于3个；其余村的村集体收入在5万元以上。打造基层文化队伍，提升文化软实力。镇党委、政府高度重视文化队伍建设，发展壮大基层群众文艺队伍力量，以创建国家级腰鼓之乡为抓手，坚持每季度举办一次腰鼓比赛活动，确保2023拿下全国腰鼓之乡的奖牌，让酂阳腰鼓走出河南，走向全国。

（四）聚力共建共享，在风险防范中探索治理新路径。加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。压实平安建设工作责任。以深化“三零”创建、“六防六促”活动为抓手，持续坚持领导接访制、矛盾纠纷责任化解制和街长制，依托“一中心四平台”，加强社会治安防控体系建设，深入打击整治各类违法犯罪，社会秩序良好。借助新时代“枫桥经验”，注重预防和排查矛盾纠纷，完善各类调解联动工作体系，认真开展领导干部接访下访，加强对重点人群帮扶救助、心理疏导、法律援助，以多元的方式方法化解矛盾纠纷。全域开展“平安创建”。重点围绕群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题，深入组织开展“平安家庭”“平安校园”“平安医院”“平安交通”“平安工地”“平安市场”“平安快递”等创建活动，切实加强行业、系统、区域综合治理，大力开展平安创建教育宣传，力争把各类矛盾纠纷、安全隐患和社会不稳定因素化解在行业系统内，化解在基础萌芽状态，打造全领域、全覆盖的平安创建网络，以行业、系统、区域“小平安”累积社会“大平安”，以局部平安推动全面平安。健全完善网格体系。抓好网格优化整合，因地制宜确定网格大小，提高网格化覆盖质量。及时了解掌握社情民意，妥善处置群众诉求和不安定因素，加大矛盾纠纷调处力度，提升便民服务水平。健全村干部、网格员、村辅警、志愿者等群防群治队伍在村内形成了“党员干部引领好、村民道德风尚好、矛盾纠纷化解好、社会治安防控好、事故隐患治理好、重点人群服务好”的良好局面。

（五）打造过硬队伍，在为民服务中彰显政府新作为。坚持把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议,确保权力在阳光下运行。聚焦落实强作风，始终做到高效履职。完善薪酬激励量化考核机制，坚持选贤任能“四个坚持、八个不”具体要求，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表，除政府报告所列的重点工作外，2023年度政府还将倾情做好由人大代表通过产生的十三件民生实事：

1.积极争取“一事一议”项目建设资金，助推乡村振兴。

2.在镇区加装路灯，实现镇区亮化全覆盖。

3.新修建断头路5公里，新建桥梁10座，彻底解决了群众出行难问题。

4.在镇区栽植绿化树木3000棵，实现镇区绿化全覆盖。

5.完成3万亩高标准农田建设，让“粮田”变“良田”，加快土地流转步伐。

6.对镇区老街进行升级改造，完成弱电入地工程，提升镇区形象。

7.在永商南线和太麻路交汇处设置交通信号灯，让群众出行更安全。

8.完成酂阳中心幼儿园建设，并投入使用。

9.建设酂阳中心客货运站，更好满足群众交通需求。

10.建设酂阳污水处理厂，补齐生态短板。

11.全面推进乡村振兴，建成现代化幸福美丽强镇。

12.实现农村道路“户户通”，改善群众身边“大民生”。

13.加大招商引资力度，建设酂阳镇产业集聚区。

同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“唯旗是夺永争先“的斗志，振奋“忠诚担当、永争一流”的酂阳精神，踔厉奋发，勇毅前行，不断开创新时代酂阳人民的美好生活，为永城加快建设商丘副中心城市、打造中等城市作出酂阳贡献！

谢谢大家！