永城市人民政府

为进一步提升应对洪灾的应急处置及群众防灾避灾自救能力，提高防汛抢险的应变能力，不断增强防汛抢险的实践能力，保证在发生突发地质灾害的情况下，各相关部门能够迅速、高效、有序的安全撤离危险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产的安全，特制定2023年防汛应急演练方案如下：

一、应急预案演练的任务

本次防汛应急预案演练的任务是：酂阳镇遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，大涧沟有可能决堤的紧急情况下，及时启动《酂阳镇防汛紧急避险专项预案》，在党委、政府的领导下，组织各相关部门各司其职，用最短的时间组织大涧沟道两侧危险区内的群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

二、应急预案演练的原则

防汛应急预案演练工作遵照：

1、以人为本、避让为主的原则；

2、统一领导、分级负责的原则：

3、反应迅速、措施果断的原则：

4、部门配合、分工协作的原则。

三、应急预案演练背景

酂阳镇在遭遇连续暴雨后大涧沟水位上涨，有可能决堤，造成房屋、道路、电力、良田等财产毁坏，必须紧急撤离群众。

四、应急预案演练的组织

1、由镇人民政府组织实施。

2、酂阳镇全体干部职工、驻镇机关负责人、各村支部书记、主任，酂阳镇村组干部，民兵应急分队。

五、演练时间

演练时间：2023年5月15日下午3:00时

六、应急预案演练的实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1、召开应急预案演练预备工作会议：会议由镇人民政府召集，镇政府工作人员、镇驻镇机关单位、相关部门人员、酂阳镇村干部及村民小组长等参加（会议时间暂定5月15日上午9:00时在镇政府会议室召开）。

2、会议内容：

（1）通报进行防汛应急演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况；

（2）座谈防汛应急演练方案实施的有关问题。

（二）演练工作人员分工：

1.指 挥 长：阚荣杰 党委书记

常务副指挥长：郭志芳 镇 长

主要职责：

（1）全面负责应急抢险救灾工作；

（2）决定启动应急预案；

（3）指挥应急抢险工作。

2.副指挥长：吴攀 武装部长

主要职责：

（1）传达联络各部门工作；

（2）协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准

备等相关事宜；

3.五个应急工作组演练职责：

A、综合协调组：由党委秘书、副镇长李愿任组长，成员由武装部、镇政府办公室、派出所、卫生院等组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。

B、安全维稳组：由镇副书记陈龙光任组长，成员由镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序：负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

C、抗洪抢险组：由武装部长吴攀任组长，成员由镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

D、救灾救济组：由镇副书记马杰任组长，成员由卫生院及其相关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。负责联系、指定、安排救治医院，

E、督查指导组：由纪检书记彭明星任组长，成员由有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

4、应急预案演练工作准备

（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

（2）交通治安管理组应熟悉大涧沟的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

（3）灾险情调查监测组应熟悉的大涧沟地理环境，设立监测标志和监测记录等。

（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉大涧沟的地理环境情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。

（6）镇政府组织应急抢险小分队，小分队由镇政府干部和基干民兵组成。52人左右，统一着装，培训演练。

（7）做好紧急撤离群众的引导工作，确定相关典型形

象的演练。

（三）演练工作程序

1、演练工作程序安排。（1）下午 3:00时全体演练单位及人员集中酂阳镇政府待命。

15:10时，接大涧沟两侧村书记报告：“因昨夜连续大雨，大涧沟出现严重险情，简易监测资料表明因大雨持续下降，大涧沟水位暴涨，溃堤的可能性增大，要求镇防汛指挥部尽快调查处理。”

15:15时，镇水利站站长：

1、向镇人民政府汇报；

2、向市水利局报告；

3、市水利局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理。

15:25时：市水利局领导接应急小分队报告：大涧沟水位持续增强，大涧沟两侧农田出现已渗出浑水，建议启动镇防汛紧急避险专项预案。

15:30 时：镇水利站站长向镇人民政府报告情况，建议启动镇防汛紧急避险专项预案。

酂阳镇人民政府“启动防汛紧急避险专项预案”，通知“镇防汛应急指挥部”的各成员单位立即李庄村委会集中待命。

16:00时：指挥部设在酂阳镇李庄村委会办公室，李庄村委会为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。

16:10时：镇水利站站长向指挥部介绍该地质灾害有关情况。包括灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。

16:20时：指挥部：下达命令。

命令：安全维稳组，在李庄村封锁进入危险区，通往大涧沟的公路，同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。

抗洪抢险组：鸣锣紧急通知危险区域的村民按原定路线有序安全转移。应急抢险组要组织 50人的应急队火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。

综合协调组：继续跟踪监测灾情，有情况迅速报告。

救灾救济组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，解决好灾民的吃、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。

16:30时：撤离开始。

17:00时：撤离完毕。

17:00 时：抗洪抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

安全维稳组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。

救灾救济组报告：撤离群众基本安置妥当。撤离过程中只有 3人因摔跤受轻伤，

已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

综合协调组报告：据监测组监测，大涧沟堤坝变化已趋稳定，降雨也已停止，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。

17:10 时：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。

17:15 时：指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。

17:40时：演练工作讲评会。

18:00时：宣布演练结束。

七、参加演练物资：

镇级：1.救生衣 20件；2.编织袋 50条（装砂土）；3.锄头、铁锹等抢险工具20把；4.防汛演练横幅标语。

村级：1.救生衣 20件；2.编织袋 40条（装砂土）；3.锄头、铁锹等抢险工具20把。

附件：其他事项交代

                   酂阳镇人民政府

2023年5月15日

附件

其他事项交代

一、术语和定义

1.台风分级

超强台风（SuperTY）:底层中心附近最大平均风速大于51. 0米／秒，也即 16级或以上。

强台风（STY）:底层中心附近最大平均风速41. 5-50. 9米／秒，也即 14-15级。

台风（TY）:底层中心附近最大平均风速32. 7-41. 4米／秒，也即 12-13级。

强热带风暴（STS）:底层中心附近最大平均风速24. 5-32.6米／秒，也即风力 10-11级。

热带风暴（TS）:底层中心附近最大平均风速17. 2-24. 4米／秒，也即风力 8-9级。

热带低压（TD）:底层中心附近最大平均风速10. 8-17. 1米／秒，也即风力为 6-7级。

2.强对流天气

强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降兩等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。

强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。

3.暴雨预警信号分级

暴雨预警信号分四级，从低到高分别以蓝色、黄色、

橙色、红色表示。

暴雨蓝色预警信号：12 小时内降雨量将达50毫米以上，或已达 50 毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达 50毫米以上，

或已达 50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降兩量将达 50毫米以上，

或者已达 50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：3 小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达 100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。