永城市人民政府

各村、镇直各单位：

    现将《太丘镇防汛紧急避险应急预案》印发给你们，请结合实际认真抓好工作落实。

太丘镇人民政府

2024年6月20日

太丘镇防汛紧急避险应急预案

为进一步做好太丘镇汛期安全防范和应急处置工作，有效御防洪涝灾害给人民群众带来的人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事故的发生，为镇政府防灾减灾和抢险救援决策提供可靠依据和建立统一、快速、协调、高效的突发洪汛应急处置机制，结合我镇实际，制定本预案。

一、工作目标与基本原则

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立和完善镇防汛减灾工作体系，提升减灾救灾应急处置能力和管理水平，最大限度地减少自然灾害所造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

（二）基本原则

1.分级负责，属地管理。汛期灾害按行政区域实行属地管理和行政首长负责制，镇政府统一指挥调度，以各村村委会为主进行处置，镇各有关单位积极参与、支持、指导和督促各村应急处置工作。

2. 以防为主、防抗结合。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、险情和灾情，认真做好各项防范工作，力保人民生命和公私财产安全。 

3. 科学调度，优化配置。坚持依法防汛抗灾，完善应急救援队伍建设，实行公众参与、专群结合、部门配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

4.以人为本，全力抢险。坚持以人为本，一旦发生重特大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力保护人民生命和公私财产安全。

二、组织机构及职责

为了便于统一领导、指挥和协调汛期灾害应急与救灾工作，成立太丘镇防汛抗旱应急指挥部和镇应急分组。

（一）成立应急指挥部

政        委：门  路（党委书记）

指   挥   长：冯  靖（镇长）

第一副指挥长：赵向阳（人大主席）

副 指 挥 长 ：谢  乾（党委副书记）

              刘金光（纪委书记）

              成  冰（组织委员）

              崔瀚文（宣统委员）

              刘  旭（武装部长、政法委员）

张贺铭（副镇长）

赵永朝（综治办副主任）

吕  磊（派出所长）

  成      员：田洪岭（土管所长）

              肖根娣（文化站长）

宋晓静（民政所长）

陈红超（市场监管所长）

王海光（司法所长）

郭丽倩（卫生院长）

蒋海涛（中心校长）

杜清涛（财政所长）

蒋红松（劳保所长）

金抗抗（团委书记）

符小娟（移动公司）

卢红星等20个行政村支部书记

郑马超等7名综合执法大队人员

洪辉等30名基干民兵应急排队员

应急指挥部下设办公室，刘旭兼任办公室主任，负责快速高效组织应急救援队伍和日常工作。

（二）指挥部主要职责

贯彻执行国家和省、市防汛抗旱政策，及时掌握全镇水情、灾情；组织实施抗洪抢险及减灾救灾措施，制定镇防汛抗旱方案；统一领导、指挥和协调全镇的防汛抗旱工作，对受灾地区进行紧急援救；协调镇武装部、应急办、民兵应急排和派出所等职能站所迅速参加抢险救灾。

（三）成员单位职责

1．党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

     2．应急办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

     3．电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。 

     4．文化站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

     5．派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

     6．司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，提供法律援助。

     7．民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

     8．财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村提出的申请，会同镇指挥部在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

9．土管所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对地质灾害的勘察、监测、防治。

     10．卫生院：负责水灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇指挥部提供水灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。     

11．中心校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

12．村两委：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理边及时上报，确保人员生命安全。

（四） 成立应急救援队。由班子成员和镇村干部组成。

主要职责如下：按照指挥部的安排，迅速赶赴灾害现场参与抢险救灾；及时向指挥部通报现场情况，受指挥部委托，全权处理现场各种临时情况；负责组织现场应急调查、处置工作；负责协调与其它相关部门的工作联系；负责应急调查报告的编写和上报；承担指挥部交办的其它汛期自然灾害防治相关工作。

三、预防预警与预案启动机制

结合本镇地形地貌特点，针对汛期可能发生的突发应急事件，建立洪涝灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期24小时值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众示警，并及时报镇防汛抗旱指挥部。指挥部在接到紧急信号后立即上报险情，并根据险情或上级安排启动紧急预案程序，组织人员进行紧急撤离避险，参与抢险救灾工作。

四、预案实施与保障措施

1.抢险救灾。镇应急指挥部统筹全局，靠前指挥，镇武装部、应急办负责所属预备役部队民兵和应急救援队参加抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；镇民政所负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

2.应急资金保障。镇财政所牵头，民政所、土管所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。 

3.医疗卫生保障。镇卫生院、农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

4.后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。 

5.灾情核查。民政所牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇指挥部。

6.灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立15人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。