永城市人民政府

为深入贯彻党的二十大精神，全面践行总体国家安全观，进一步巩固防范化解重点领域重大风险专项活动成果,根据中共永城市委国安办下发的【2023】2号文件《全市开展国家安全风险隐患“双排”行动工作方案》有关要求和市委领导批示精神，聚焦防范化解重大风险工作主线，结合我镇国家安全形势任务及实际情况，制定太丘镇国家安全风险隐患“双排”行动工作方案。

一、总体要求

以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述和“1·20”重要批示精神，认真贯彻执行中共永城市委国家安全委员会办公室印发《全市开展根据安全风险隐患“双排”行动工作方案》(永国安办发〔2023〕2 号)工作要求，坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全。健全完善风险排查、风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，坚决防范个别风险演化为综合风险、局部风险演化为系统风险、一般风险演化为政治风险，确保太丘镇政治安全和社会大局持续稳定。

二、工作原则

(一)坚持底线思维。进一步增强忧患意识，用大概率思维防范小概率风险，注重前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，图之于未萌，虑之于未有。

(二)坚持统筹推进。强化系统思维，上下联动、条块结合，一体化推进、一盘棋运转，一级抓一级、层层抓落实，不断提升防范化解重大风险工作质效。

(三)坚持标本兼治。强化结果导向，深入开展全面排查，摸清风险底数，建立防范化解工作台帐，严格按照“五个不放过”原则(风险未查清不放过、措施不落实不放过、隐患不化解不放过、化解不彻底不放过、追责不到位不放过),多措并举去存量、控增量、防变量。

(四)坚持问题导向。强化体系建设，健全防范化解重大风险体制机制，提高风险防范和驾驭复杂局面能力，完善风险综合治理体系，夯实基层治理基础。

三、目标任务

(一)政治安全风险

1.“法轮功”“全能神”“达洼”等境外宗教、非法宗教、邪教组织在我镇渗透破坏和其他涉政敏感活动;

2.我镇人员借机滋事，组织、参与和响应涉政敏感活动，组织或参与境内外线上线下非法组党结社活动，以及与境外勾连等;

3.政治重点人教育转化不及时、管控不力产生的风险;

4.我镇可能出现的涉恐涉暴等活动。

(二)意识形态安全风险

1.西方国家利用我国内社会矛盾，炮制谣言和有害信息，泛政治化炒作各种问题;

2.网络社区、虚拟组织等产生的风险，严防网络“大V”、网络水军、自媒体利用社交媒体炒作我社会热点敏感事件，防范化解拜金主义、享乐主义、极端个人主义冲击主流价值观;

3.文艺文化、社科理论、新闻舆论等领域可能出现的意识形态安全风险;

4.“翻墙”软件管理不严，向境内重点群体、敏感人员散播风险。

(三)经济安全风险

1.因内生动力不强、需求不足、经济转型升级存在阻力面临主要风险;

2.“脱钩”造成产业竞争力、结构调整优化、科技创新能等不足带来的风险;

3水利、电力、供水、油气、交通、通信等重要基础设施全风险。

(四)科技安全风险

1.金融、网络、医疗、公共事业等重要行业领域关键信息基础设施方面风险;

2.公共数据、企业数据、个人数据等使用、传输、存储、管理等过程中存在的安全风险，以及公共服务、科技创新、教育、生物技术等领域数据失泄密风险;

3.网络欺诈、黑客攻击等网络违法犯罪产生的风险;

4.以ChatGPT为代表的人工智能等新技术、新应用、新业态发展带来的非传统安全风险。

(五)社会安全风险

1.退役军人、非法集资受损、问题楼盘、两案人员、05 分流人员、民师、电信诈骗受损、艾滋病、新业态从业人员等群体等重点领域涉稳风险，严防规模性聚集事件，严防各类“维权”活动煽动串联舆论炒作、聚集滋事;

2.社会民生、安全生产、公共卫生等领域风险，重点防范建筑施工、交通运输、食品药品、危化品生产等风险，坚决遏制重特大事故发生;

3.人员聚集性大型活动存在的安全风险;

4.各类违法犯罪行为、暴恐活动产生的风险。

 (六)生物安全风险

1.出现重大新发突发传染病、动植物疫情风险;

2.因病原微生物实验室管理不规范，发生病原体泄露、传染等风险;

3.以加拿大一枝黄花、水葫芦、巴西龟为代表的外来物种入侵风险。

(七)金融安全风险

1.非法集资、网络借贷、网络理财产生的重大风险;

2.经济下行压力下政府、企业、部门债务风险;

3.银行业、保险、融资担保、信托等金融机构出现爆雷、破产等金融风险。

   (八)粮食安全风险

1.非农建设占用耕地导致耕地数量减少风险;

2.气候异常及病虫害造成的粮食减产风险;

3.粮食收储调控能力不力、粮食应急保障体系不完善造成的粮食收购储备安全风险;

4.部分粮食作物种子依赖国外带来的风险。

四、实施步骤

(一)研究部署(5月25日-6月5日)。对照任务分工，成立风险隐患“双排”行动工作领导小组，研究制定工作方案，安排部署“排查风险、排除隐患”工作。

(二)排查梳理(6月5日-6月25日)。对照目标任务，开展重大风险隐患大排查，建立防范化解动态工作台帐，实时掌握重点领域重大风险防范化解情况。

(三)制定措施(6月26日-7月 5日)。对照工作台帐，根据单位实际，认真制定整改措施，明确整改时限和责任单位、责任人。

(四)整改落实(7月6日-8月25日)。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，落实防范化解工作措施，开展重大风险综合治理攻坚，适时召开专题推进会。

(五)检查验收(8月25日-9月5日)。对标对表工作台帐，采取背靠背随机走访形式对风险防范化解情况评估验收，健全完善风险综合治理常态长效工作机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视，建立“双排”行动工作领导小组，统筹做好方案制定、过程实施、督促问效等各环节工作，确保各项活动扎实开展、有序推进、取得实效。

(二)扛稳政治责任。要把防范化解重大风险作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，增强“时时放心不下”的责任感，领导小组同志要亲力亲为，确保行动真实有效的正常开展。

(三)完善制度机制。各单位、重点领域工作协调机制牵头单位每周开展风险形势分析研判，加强预测预警预判，及时研究解决问题，每周向镇“双排”行动工作领导小组报告工作情况。

附件:太丘镇双排”行动工作领导小组

                                    太丘镇人民政府

2023年5月30日

太丘镇“双排”  行动工作领导小组

组      长：门  路（党委书记）

常务副组长：冯  靖 （党委副书记、镇长）

副  组  长：赵向阳 （人大主席）

            谢  乾 （党委副书记）

            刘金光 （纪检书记）

            成  冰 （组织委员）

            崔瀚文 （宣统委员）

            刘  旭 （武装部长）

            张贺铭 （副镇长）

            赵永朝 （综治办专职副主任）

            吕  磊 （派出所所长）

成     员： 蒋海涛 （中心校校长）

            张永光 （民政所长）

            陈洪超 （市场监督管理所长）

            郑马超 （综合执法大队）

            肖根娣 （文化站站长）

郭丽倩 （卫生院长）

            20个行政村书记

领导小组下设办公室，办公室设在应急管理办公室，刘旭同志兼任办公室主任，负责日常工作。