永城市人民政府

为贯彻落实党的二十大精神,深入整治群众身边不正之风和腐败问题，切实解决群众身边堵点、难点、痛点问题,按照永城市纪委监委工作部署,结合条河镇实际，决定在全镇范围内深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,特制定工作方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,围绕群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题,充分发挥全面从严治党引领保障作用,以高质量监督推动解决群众“急、愁、难、盼”问题,让人民群众获得感更充足、幸福感更持续、安全感更保障。

二、工作原则

(一)坚持问题导向、靶向纠治。始终把推动经济发展高质量摆在首要位置。结合实际、对症下药、突出重点,什么问题突出就解决什么问题，选择小切口,采取硬措施,集中排查一批、重点整治一批群众反映强烈的问题,推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

(二)坚持综合施策、系统治理。贯彻惩前毖后、治病救人的方针，什么问题突出就解决什么问题。既要严肃查处群众身边不正之风和腐败问题,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效;又要边整治、边建设、边完善,将集中整治成效转化为制度成果,推动综合治理、源头治理。

(三)坚持开门整治、接受监督。向群众公开监督方式、公布整治成果。加强宣传引导,注重发挥正反典型的示范警示作用，充分利用制度机制，在查纠问题的同时，深入问题举一反三，深刻剖析出现问题的原因，深抓常态长效。

三、集中整治项目及内容

(一)集中整治乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题

1.聚焦乡村振兴领域，以村集体“三资”管理混乱问题为切入口，严肃查处村集体资产处置不公；村集体资源流失问题；“确保不发生规模性返贫”方面等问题。

牵头部门:镇乡村振兴办

配合部门:镇纪委、镇财政所

(二)集中整治教育领域群众身边不正之风和腐败问题

2.聚焦教育领域，以农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理使用及相关政策落实情况为切入口，严肃查处教师职称评审中，随意提高或降低申报职称的准入门槛，设置不合理限制条件，优亲厚友、吃拿卡要等问题；学校违规借调未满服务年限的特岗教师、支教教师，或在老师调岗过程中滥用职权、暗箱操作，违规收受礼品礼金甚至收受贿赂等问题；学校工程建设中，项目应招标未招标、恶意围标串标、随意增加预算成本套取财政资金，插手干预、权力寻租、贪污受贿、利益输送等问题；在校服定制、学校设施设备及信息化教学平台采购、校园餐（非农村义务教育学生营养餐改善计划）经营管理工作中，假公济私、借机敛财、收受贿赂等问题；学校或教职工利用教辅材料征订等手段乱收费以及诱导、强迫学生购买各类教辅材料从中牟利问题。

牵头部门:镇纪委

配合部门:镇中心校

(三)集中整治医疗领域群众身边不正之风和腐败问题

3.聚焦医疗领域，深挖行政管理部门不正确履职问题；欺诈骗取医保基金问题；医保基金监管不力问题；医疗机构违规问题。

牵头部门:镇纪委

配合部门:镇卫生院

(四)集中整治养老社保领域群众身边不正之风和腐败问题

4.聚焦养老社保领域，以虚报冒领、贪污侵占养老社保基金问题为切入口，严肃查处虚报冒领养老保险基金问题；贪污侵占养老保险基金问题，并深究失职渎职及背后存在的腐败问题，有机关企事业单位欠缴职工养老保险金问题；工作失职违规向不符合条件的人员发放养老保险待遇的问题；因失职失责，导致企业或个人骗取社保基金，造成重大损失等问题；政策落实打折扣、搞变通，“吃拿卡要”、雁过拔毛、为官不廉等啃食群众利益的问题；优亲厚友、故意刁难、推诿拖延、效率低下，损害党的形象、群众反映强烈的作风问题。

牵头部门:镇劳动保障所

配合部门:镇纪委、镇财政所 

(五)集中整治常态化机制化涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题

5.聚焦黑恶势力及背后“保护伞”，强化线索管理，及时规范处置；聚焦黑恶案件，确保打伞破网；确保案件质效，强化督导督办；强化日常监督，精准监督防范；确保长效长治，深化以案促改

牵头部门:条河镇派出所

配合部门:镇纪委、镇信访办

(六)关于开展“政绩工程”“面子工程”和“新形象”工作专项整治

6.聚焦“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”，重点纠治劳民伤财“造盆景”、违规举债建“地标”、乡村振兴建设项目盲目上马、民生设施建设烂尾闲置、人居环境整治“刷白墙”等问题，严肃查处失职失责及背后的不正之风和腐败问题。

牵头部门:镇乡村振兴办

配合部门:镇纪委、镇农办

(七)关于监督推进提升政务服务优化营商环境

7.聚焦政务服务优化营商环境领域，严肃查处政策落实慢作为；服务群众不作为；执法检查乱作为；行政审批推脱绕；以权谋私吃拿卡要等问题。

牵头部门:镇招商办

配合部门:镇纪委

(八)集中整治陈规陋习问题

8.聚焦陈规陋习，严肃查处党员干部“大操大办”；农村精神文明建设流于形式等问题。

牵头部门:镇党建办、镇文化站

配合部门:镇纪委

(九)集中整治政法领域不正之风和腐败问题

9.聚焦政法领域，重点整治政法干部落实“三个规定”不到位问题、充当司法掮客、办“金钱案”“关系案”“人情案”等问题；严肃查处公器私用、司法不公、徇私枉法等失职渎职及背后的不正之风和腐败问题。

牵头部门:条河镇派出所、镇司法所

配合部门:镇纪委

四、步骤安排

（一）谋划部署。通过设置线索问题信箱、新闻媒体、党建大喇叭等方式公开征集群众身边的难点、痛点、堵点问题，在梳理归纳的基础上，结合永城市纪委监委工作部署，制定出条河镇开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案，作出总体工作安排。由镇纪委牵头负责，加强综合协调，对集中整治工作安排部署，围绕整治内容，在征求配合部门意见的基础上，明确整治内容、整治措施、责任人员，细化问题清单，建立工作台账。

（二）集中整治。镇纪委按照确定的整治方案实行项目化推进，强化过程管理，确保整治实效。要针对整治中发现的系统性、普遍性问题以及监督方面存在的问题和漏洞，强化风险管控措施，建立健全规章制度，开展以案促改、明晰政策边界、完善程序流程、规范权力运行、构建长效机制。在及时掌握工作进度、强化督促指导下，有效推动落实，压实工作责任。

（三）总结巩固。我镇将对集中整治效果做出定量和定性评估，对整治工作进行阶段总结和总体总结，及时报送集中整治工作情况报告，在此基础上进行评估整体工作，对下一步整治作出持续推进常态化整治。

五、保障措施

1.加强组织领导。坚持“谁主管谁负责、管行业管行风”的原则，各牵头和配合部门对本系统集中整治工作负总责，主要负责同志认真履行第一责任人职责，对集中整治工作亲自安排部署，定期听取汇报，明确专人专班，抓实抓细集中整治工作；其他班子成员履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内集中整治工作的问题摸排、整改落实。

2.严格责任落实。采取深入调研、座谈走访等方式，围绕上述突出问题，进一步全面梳理、自查自纠、深入查摆，主动认领、下题上答、联动整治。坚持项目化推进，找准切入点、着力点，列出问题清单、责任清单。镇纪委要提升政治站位，充分发挥职能作用，强化政治监督，督促推进镇党委和政府落实主体责任，对行业系统主管单位履行监管职责。

3.高效处置线索。镇纪委建立群众身边不正之风和腐败问题线索管理台账，综合分析、动态清零，及时向永城市纪委监委报送线索更新，处置情况。实际办案中发现了侵害群众利益问题的线索，对上级批转、部门移交及执纪监督、审查调查中发现的问题线索按程序办理。对群众身边不正之风和腐败案件优先审理，尽快结案，处分决定做出3日内反馈党风政风监督室。

4.强化监督检查。围绕集中整治内容，采取明察暗访、专项检查、交叉监督等方式靠前监督，允许利用信息技术手段、智慧监督方式提高监督精准度，着力发现一批问题线索，镇纪委对反映强烈，性质恶劣的典型问题直查直办或挂牌督办，确定一批问题反映集中的重点有针对性的强化。对发现工作中存在的问题和短板，及时采取针对性措施推进工作，确保取得实效。

5.严肃责任追究。对群众身边不正之风和腐败问题发现一起、查处一起、整治一起，敢于动真碰硬，做到失责必问、问责必严，对查处的典型案例，一律点名道姓公开通报曝光。注重运用典型案例开展警示教育，以案说纪、以案施教，充分发挥查办案件治本功能，形成强大的震慑。力戒形式主义，官僚主义，坚决防范和纠正搞“一刀切”、机械落实等行为，对集中整治工作重视不够，推动不力，以及监督检查不严格、查处问题不认真、责任追究不到位甚至瞒案不报、袒护包庇、搞形式主义、数字整改、虚假整改的严肃追究主体责任，监督责任和领导责任，对相关部门监管不力导致问题频发多发的，严肃追究监管责任。

六、工作要求

1.提高思想认识。习近平总书记多次强调持续整治群众身边腐败和作风问题，镇纪委把集中整治群众身边不正之风和腐败问题作为贯彻全面从严治党和反腐败斗争有关部署的重要方面，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，主动担当作为，切实扛起集中整治工作的责任。

2.确保整治成效。民心是最大的政治，发生在群众身边的不正之风和腐败问题，直接损害老百姓的切身利益，啃食群众的获得感，挥霍基层群众对党的信任，人民群众反映强烈、深恶痛绝。围绕群众“急难愁盼”，以群众满意为目标，以严肃的态度、严格的标准、严实的措施，切实解决群众反映强烈的痛点、难点、堵点，严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益的不正之风和腐败问题，用实实在在的整治实效回应群众的关切。

3.及时报送资料。镇纪委要严格按照永城市纪委工作方案及时向市纪委监委党风政风监督室报送阶段性工作进展、问题线索处置以及查处的典型案例等情况。

附件：条河镇集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组名单

附件

条河镇集中整治群众身边不正之风和

腐败问题工作领导小组名单

组      长：张  欣(党委书记）

常务副组长：朱  亮(党委副书记、镇长）

副  组  长: 曹  冰（人大主席）

王雁冰(党委副书记）

宋国正(党委副书记）

邱昆鹏（纪委书记）

梁学增（组织委员）

王胜利（党委秘书、副镇长）

王  朋（武装部长）

李  倩（副镇长）

梁  坤（派出所长）

成      员：张  鹏（派出所指导员）

徐显峰（执法大队大队长）

李  峰（财政所长）

郭东晓（司法所长）

尹  亮（市场监督管理所所长）

聂晓玲（民政所长）

訾新超（农办主任）

秦  毅（信访办主任）

赵新建（文化站长）

杨  辉（党政办主任）

邸书法（纪委副书记）

洪波涛（纪委委员）

王清明（纪委委员）

祝  鹤（纪委委员）

领导组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室，邱昆鹏同志兼任办公室主任，负责集中整治工作的统筹协调。