永城市人民政府

    一、强党建、增亮点，组织建设扎实推进

    1.强化思想政治建设

一是理论武装入脑入心。深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、党中央最新重大决策部署，以及市委市政府新的工作要求等，扎扎实实推动党的路线方针在街道贯彻落实。2024年以来，组织开展“第一议题”学习14次，进行党工委理论学习中心组学习共7次，坚持做到党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

二是意识形态工作责任制走深走实，加大意识形态领域问题监测分析研判，定期开展意识形态分析研判，做好关键时期意识形态工作管理。严格管理意识形态阵地，做好预见预警、分析研判、舆论引导，及时消除风险隐患。上半年，召开意识形态分析研判3次，处理网络舆情3条，坚决守住安全底线。

三是“五星”支部建设落实落细。坚持把“五星”支部创建作为党建引领街道治理的基础性工程，以“月提示、季观摩、年考核”的创新机制努力实现党建工作与街道管理工作双融合，通过聚合力、增压力、激活力强力推进“五星”支部创建落地见效。上半年，组织召开“五星”支部创建信息管理系统专项培训会1次。

    2.强化党组织建设

一是加强基层党组织建设。按照德才兼备、以德为先的原则，选优配强基层党组织班子，加强对班子成员的教育培训和管理监督，提高班子的凝聚力和战斗力。充分利用“学习强国”、干部网络学院等平台，丰富学习内容，创新学习方式，提高党员的政治素质和业务能力。

二是严格党的组织生活。严格执行党内政治生活，规范党费收缴、使用管理，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，加强对党员的教育管理和监督，提高组织生活质量，提升党组织规范化建设水平。上半年，机关党支部召开支委会6次，组织讲党课2次、主题党日6次、组织生活会1次。

三是加强党员队伍建设。做好党员发展工作，严格按照党员发展程序，把好党员入口关。加强对党员的日常管理，健全党员积分管理、承诺践诺等制度，激励党员发挥先锋模范作用。上半年，街道13个党支部共计接收入党积极分子4名、确定党员发展对象11名，批准预备党员转正1名。

    3.强化党风廉政建设

一是强化“两个责任”落实。制定党风廉政建设责任清单，明确党组织书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，确保责任落实到人。

二是强化纪律教育主线。结合党纪学习教育活动，以学习最新修订的《中国共产党纪律处分条例》为抓手，制定行事历，认真组织集中学习，开展有针对性的廉政教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、懂规矩、守纪律，从思想上筑牢拒腐防变的防线。上半年，在街道党工委班子成员范围内组织召开以梁永顺案件为典型案例以案促改专题民主生活会1次，组织街道党员干部参观了“清风杯”廉政书画作品展及演集街道刘庄村廉洁教育基地。

三是强化监督执纪问责。将整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，街道纪工委牵头迅速制定方案，精心组织实施，聚焦群众“急难愁盼”之事，在做好监督检查日常工作的基础上，加强对重点领域、关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法问题。上半年，立案审查4件，党纪处分4人，约谈4人，形成了有效警示震慑。

    二、固生态、提品质，街道面貌加速蝶变

    1.常态化抓好人居环境整治

一是建立常态化保洁制度。选聘保洁员63名，签订合同，培训上岗，划定责任片区，各村、社区有专人负责管理，街道农办联合城建部门负责督导考核，每周一检查、每月一公布，奖优罚差，形成常态化保洁工作机制，切实做好垃圾清扫清运工作。

二是严格落实“周二清洁日”制度。按照管区负责，村、社区落实，街道考核的模式，每周一调度、每周一考核、每周一通报，逐村、社区研判人居环境整治难点重点，集中力量，重点攻坚，与保洁员制度紧密结合，优势互补，健全人居环境长效管护机制。

    2.常态化抓好生态环保工作

一是做好空气质量监测。加强辖区乱排乱放和散乱污企业排查整治，大力推进烟花炮竹禁燃禁放和秸秆禁烧有关工作，同步加强对马岗村空气监测站周边环境管护工作，有专人负责每天洒水降尘巡查管护，确保街道空气质量稳居全市第一方阵。

二是严格落实河湖长制。全面推进河湖长制工作，明确街道、村级河长责任，加强对辖区河湖进行日常巡查管护，常态化做好水质量常态监测保护，确保早发现早治理。大力推进跃进沟、小青沟、白杨沟、西双凤沟等水域环境治理。积极运用微信公众号、LED屏、党员活动日、警示牌等多种形式加强对治水护河宣传，提高群众的环保意识，努力引导群众关怀、支持、监督河长制工作的落实，营造“群众参与，群众保护”的良好治水氛围，“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的美好宜居环境。

三是推进植树造绿行动。制定出台了绿满日月湖三年行动方案，各村、社区结合实际统计植树需求点位和数量，选育合适树种，以植树节为契机，逐步推进植树行动。上半年，大王庄、草庙、滨湖等村居已种植女贞树、榆树等各类树木600余棵。

    3.常态化推进四园一场建设

加强建成的四园一场管护工作，排查修缮破损四小园，动态清扫四小园内垃圾，把四小园常态化管理纳入人居环境整治督导考核细则。各村、社区结合村庄实际重点打造一个庄组，充分利用村庄内空闲地、物料村、砖头堆、杂物堆等现有资源，按照一庄一品、一户一案、一园一景的方针有序推进四小园建设。

    三、兴产业、促发展，经济运行稳中向好

    1.经济运行持续向好

1-6月，实现规上工业企业增加值同比增长4%，为企业提供全方位一站式服务，鼓励引导企业提升生产效率，扩大生产规模；完成中裕蒸汽管道建设项目、赛龙图生物科技有限公司年产五万吨无水乙醇项目共计两个固定资产投资5000万元以上项目；截至5月底税收收入完成443万元，较上年同比增长16.58%，超预算完成123%。

    2.招商稳商精准发力

街道聚焦高质量发展目标，深入贯彻落实招商引资文件精神，结合实际制定了《日月湖街道关于加强招商引资的实施方案》，分级分层优化激励机制，鼓励引导辖区各经营主体、致富能人积极开展“以商招商”、“外出招商”活动。根据街道区划优势，坚持“引得进、留的下”原则，突出主导产业，激发众创空间活力，统筹推进招商引资工作。上半年，街道外出招商4次，洽谈企业5家，并推动亿和欣食品有限公司直播项目、智维网络信息科技有限公司入驻众创空间。

    3.服务项目用心用情

一是服务保障中煤项目。积极配合施工方，对项目范围内的果园、水井、坟头等地上附属物进行了全面拆除和清理，与管道拆除和重建涉及的多家企业进行沟通协调并妥善解决，保障项目如期落地投产。

二是服务保障中裕蒸汽管道项目。在中裕蒸汽管道项目推进过程中积极与施工方对接，及时了解项目进展情况，协助解决项目推进中的土地征收，确保有计划有秩序开展施工作业，为项目的顺利推进提供有力保障。

三是持续优化营商环境。围绕“要素跟着项目走”的工作理念，结合第五次经济普查和网格化管理模式，坚持优质服务、高效办事，进一步摸清查实企业生产经营的实际状况，掌握了解经营困点难点，准确收集市场主体意见建议。上半年，通过实地走访、开展创业沙龙、电话微信等方式联系辖区经营主体320家，累计解决企业经营困难点32条。

    4.集体经济发展壮大

贯彻落实《日月湖街道发展壮大村级集体经济工作方案》，按照“一村一品、一村一特、一村一策”的发展目标和“一村至少一个集体经济项目或创收载体”的工作要求，指导各村、社区因地制宜发展壮大集体经济，着力把资源优势转化为发展优势，确保农村资源“活”起来，农民腰包“鼓”起来。目前，街道8个村、社区已建成集体经济项目并投入实施，1个村集体经济项目正在筹建当中，项目涵盖土地租赁、门面房出租、特色旅游观光车、村小学旧址改建出租、仓储厂房出租等多种业态，每年可为项目实施村居增加村集体经济收入3000元至5万元不等。

    5.创新动能不断增强

一是打造日月湖特色品牌。基于各村、社区农产品资源和文化特色，以“差异定位”应对“同质竞争”，注册并叫响“日月湖印象”、“日月湖味道”“日月湖故事”“日月湖记忆”等特色品牌。鼓励引导辖区内7家农特产品加工企业通过巧妙的品牌命名、标志设计、包装、形象宣传等手段，增加品牌的认可度和吸引力，持续擦亮日月湖名片。

二是发挥好众创空间的作用。依托民生社区、蒋阁村现有的众创空间，紧抓“电商直播”新风口，为项目提供资金、场地、注册等协调服务，搭建“政府推动、企业主导、社会参与、品牌带动、产业支撑”的电商发展生态，积极推动大众创业。目前，亿和欣食品有限公司直播团队已入驻蒋阁村众创空间，借助互联网平台销售青麦仁、豌豆、玉米等农产品，有效激发了乡村振兴新动能。

    四、惠民生、办实事，社会事业蓬勃发展

    1.基层治理效能再提升

一是强化党工委集中领导下的条块结合的管区负责制。加强管区力量，明确管区职责，将班子成员全部融入新调整的四个管区，另外在管区内设立管区秘书，具体负责联络和落实管区相关工作。管区内的人、事，地，物，组织等各方面资源全部归管区调度，各类事情均交由管区统筹处理。

二是进一步优化整合各类网格。结合街道实际制定了网格化优化调整实施方案，推动各类网格长（路长、田长、河长、保洁员）各就各位、各司其职、各尽其责，引导党员、预备党员、发展对象、入党积极分子和在家的无职党员参与网格化管理，推动网格管理更加精细化、精准化。目前，街道网格微信群覆盖率达到95%以上，实名率达到了80%以上。

    2.民生保障服务再升级

一是城区功能持续完善。街道针对驻地道路路面、慢行道硬化、停车位、绿化景观、灯光设施和污水管网等进行了集中规划、统一施工，地上地下和路面沿线一体提升改造，加强精细化管理，有效提升了驻地基础配套，提高了驻地建设品质水平。各村、社区党群服务中心按照规范化建设标准配备便民服务设施，建设会客厅、书屋、儿童服务中心、老年日间照料服务中心、积分超市等基础设施。蒋阁村获得了省级“社区居民会客厅建设标杆”和永城市“基层治理先进村”荣誉称号。

二是民生实事持续推进。街道坚持早谋划、早启动、早部署，聚焦群众身边的小事、急事、难事“三件事”，依托“民生微实事”项目需求征集，从事关民生幸福的“小切口”入手，最终遴选确定了20件民生实事，通过逐项明确责任清单，任务时限、推进措施、全力抓好落实，群众的幸福指数进一步提升。2024年4月，日月湖街道顺利召开了第一届居民议事会议第一次代表大会，确定了11项民生实事项目。

    3.政务服务水平再提档

一是扎实做好村改居工作。街道持续推进大营、马岗、蒋阁、亓庄、解庄5个村改设成社区的工作，已向市民政局、市政府提交了村改居的相关文件资料，待市政府召开专题会议研究通过。

二是扎实做好社保工作。完成办理60岁以上到龄人员的养老待遇核定124人，16岁以上新参保登记46人，参保信息变更27人，发放死亡人员丧葬补助金88人。完成2024年养老保险人员缴费系统导入8913人，共计199.63万元。扎实推动“人人持证、技能河南”工作，已完成培训62人，获得等级证人员42人，合格人员20人。

三是扎实做好残联工作。新办残疾证14人，更换到期残疾证10人；发放给重度肢体残疾人员轮椅3辆，护理床4张；新增发放残疾人两项补贴20人。扎实开展全国助残日活动，街道残联慰问6户；在草庙村开展爱心人士助残日捐赠活动，发放电扇20台，夏凉被20个。街道残联荣获永城市残联先进单位荣誉称号。

四是扎实做好民政工作。上半年共办理低保49人，取消13人，全街道享受低保人员共计546人。办理特困人员1人，取消2人，全街道享受特困人员共计74人。街道对15名特困老人家庭申报了适老化改造项目，等待第三方公司安装器械。新增申报高龄老人补贴65人，死亡取消48人，全街道共累计548人享受了高龄补贴。

五是扎实做好征兵工作。组织各村、社区积极开展征兵宣传，发放传单、海报2000余份，电子屏宣传30余处，针对性走访85人，共登记18周岁适龄青年兵役237人，登记率达100%。向部队输送高质量新兵4人（其中大学生毕业生3人），圆满完成征兵工作任务。

    4.巩固脱贫攻坚成果再提质

一是持续抓好责任落实。成立乡村振兴工作领导小组，先后召开巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署会、推进会，以及街道乡村建设监测平台数据更新工作业务培训会，着力构建上下贯通、精准施策、配合有力、一抓到底的乡村振兴工作格局。上半年，动态调整街道帮扶责任人19名，加强对驻蒋阁村工作队3名工作队员的管理。

二是持续抓好政策落实。全面落实教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，确保脱贫户和监测对象全部参加医保，“安全饮用水”达标率100%，积极开发乡村公益性岗位。上半年，街道累计发放公益岗工资33人共65400元，发放外出务工交通补贴9人共6900元，发放2023年秋季雨露计划6人共9000元。

    5.拆迁安置遗留问题解决再发力

街道完成了化庄、亓庄、解庄、蒋阁、大营、马岗村2023年上半年的青苗补偿发放；完成大营村、解庄村、化庄村的急搬费发放；完成大王庄拆迁户信息建档；对民生小区临时过渡房进行清理；澄清采煤沉陷区及周边化工园区未安置户底数；对已安置群众的信息档案进行了整合。

    五、守底线、保安全，街道全域和谐稳定

    1.安全形势平稳向好

一要坚持“三管三必须”原则。始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强全域隐患排查整治和风险分级分类管控工作，制定细化整改方案，强化标本兼治，对排查掌握的安全隐患，按照限期、责任、措施、“回头看”等要求进行督办，使问题整改和隐患消除实现制度化、规范化、经常化。街道于3月11日、6月24日分别开展了为期一周的安全生产大排查活动，有效保障了企业安全生产环境。5月16日，街道举行了防灾减灾和安全法律法规知识宣传，发放防灾减灾宣传条幅300余幅，安全生产宣传资料500余册。5月20日，聘请安全专家举办企业负责人和村、社区安全管理人员教育培训。

二要对重点行业、重点领域开展专项整治。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦建筑施工、烟花爆竹、校园安全、旅游景区、消防安全、燃气设备、自建房、“九小”场所等领域，扎实推进燃气“瓶改管”工作、电动自行车等安全隐患全链条整治。上半年，街道应急办协助综合执法大队结合开展了高层建筑消防安全检查，配合城乡建设规划部门进行了房屋建筑装修安全的监督和指导，结合民政部门对辖区养老院开展了消防安全检查。

三要坚持举一反三。以“时时放心不下”的责任感，全力以赴找出行业领域存在的典型、共性问题，系统解决行业性的安全生产突出问题，全面深入开展隐患排查整治，确保底数全面查清、隐患清仓见底、整治走深走实、防范应急措施到位，确保群众生命财产安全和街道大局和谐稳定。2024年3月被商丘市减灾委员会评为全市救灾和物资保障工作先进单位。

    2.信访维稳处置有力

街道以全市“信访积案攻坚清零”活动为抓手，着重推进风险隐患排查、信访积案化解、重点人员管控等重点工作，信访形势平稳可控，无非法上访、赴省进京访，无群体性事件或涉访个人极端行为，无因信访问题引发的负面舆情炒作。上半年共处理信访事项5件，现已全部办结。严格落实“四定四包”制度，并按照“一人一策”“一事一策”制定应急预案，密切关注重点人员动向，严防脱管失控、越级上访，坚决杜绝极端事件发生。

    3.土地规划工作全面推进

一是自然资源保护力度持续加大。（1）加强耕地保护力度。全面贯彻商丘、永城市双违整治及耕地保护春雷行动工作要求，按照双违整治办公室“人员不散、力量不减”，强化耕地保护举措，持续巡查整改工作。（2）健全制度源头管控。优化《永城市日月湖街道自然资源网格化田长制管理实施方案》，明细田长主要措施，有效规范自然资源的巡查管理；（3）实施土地综合整治。充分发挥土地综合整治工程的先导作用，集中连片盘活耕地，对亓庄村白庄组、刘庄组100余亩土地进行了复垦，先后完成了预审、立项、施工、第三方评定、专家验收，目前正等待政府批复。（4）开展自然资源确权登记。配合自然资源主管部门开展日月湖景区的权籍调查工作，为厘清景区自然资源家底做好信息基础。

二是公共空间调查全面开展。为积极盘活各类土地资源，着力向“土地存量”要“发展增量”，按照《日月湖街道推进乡村公共空间治理工作方案》要求，积极对接职能部门，重点推动了辖区国土空间用地现状图的编制，积极推动公共空间用地标号普查，锚固高质量发展空间底线。

三是项目用地报批高速高效。2024年以来，聚焦服务项目建设，全力做好用地要素保障。按照化工园区和日月湖景区项目建设需要，先后完成中煤电厂临时用地、永煤集团储煤基地、化工园区南内环西段、青东四路北段、化工二路、淮北金久、诺德生物、润兴环保（二期）、张桥闸航道拓宽、城郊运煤专用线拓宽、裕东电厂运煤专用线拓宽等项目的测绘、附着物清点、土地分解及组卷上报工作。

    4.矛盾纠纷排查化解成效明显

坚持和发展好新时代“枫桥经验”，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多元化解机制，积极开展矛盾纠纷拉网式排查，及时掌握苗头性、倾向性、预警性信息，实行动态掌控，建立实施街道信访工作联席会议制度，及时依法妥善有效化解矛盾纠纷，确保把问题解决在基层、化解在源头。上半年，共排查各类矛盾纠纷18起，调解成功率达100%，无“民转刑、刑转命”案件发生。

    5.安全教育宣传深入人心

街道高度重视预防未成年人溺亡工作，成立防溺水工作领导小组并制定工作方案，通过电子显示屏、公示栏、横幅、微信群等载体宣传防溺水工作，联合司法所在草庙小学举办防溺水安全知识讲座等活动，让防溺水知识深入人心，固牢安全防线。对辖区内登记在册的67处河流、坑塘、沟渠等危险水域进行地毯式排查，健全标识牌、护栏、救援竹竿、救生圈等设施，加强重要时期巡护频次，及时消除安全隐患。

    六、育乡风、树新风，和美乡村内外兼修

    1.践行“千万工程”经验

街道认真学习运用“千万工程”经验，在“强党建、固生态、兴产业、惠民生、育乡风、守底线”等方面全面发力，坚持政府主导、市场参与，建设与管护并举，保护与效率相宜，普惠与发展并重的乡村建设思路，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴。2024年2月，街道召开了学习运用“千万工程”经验建设和美乡村推进会议。

    2.深化移风易俗实践

一是全面贯彻落实《日月湖街道推动移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案（2024-2026）》，细化任务分解，深入开展先进典型大宣传、精神文明大创建、社会治理大提升活动。

二是着力实施“宣传教育动员、陈规陋习破除、党风政风引领、自治和中介组织提升、文明新风浸润”五大行动，重点整治“高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信”等突出问题。

三是积极有序推动移风易俗乡风文明建设“二十个一”系列活动，引导群众自觉践行文明新风，为和美乡村建设凝聚强大的思想共识和精神动力，开启“推进移风易俗 提升乡风文明”的新征程。2024年3月，日月湖街道在“移风易俗我先行  文明乡风润万家”的乡风文明建设表彰大会上对各村、社区评选出的62名先进模范进行表彰，为建设宜居宜业和美乡村增添了“精气神”。

    3.深耕精神文明建设

    为创新新时代乡村文化建设机制，丰富基层群众精神文化生活，推动乡风文明建设，街道对各村、社区农家书屋的图书内容、文体活动场地、图书借阅登记和管理员履职情况进行全面检查，点对点地指导做好查缺补漏和问题整改，确保农家书屋规范有序开放，助力文明乡风建设。上半年，街道开展送戏下乡活动1次，新购置文化器材2套，官庄李永超获选永城市第五批非遗传承人，在市诗歌朗诵比赛中荣获二等奖、最佳组织奖。