永城市人民政府

为建立健全防汛抗旱应急响应机制,提高洪涝灾害防范、处置能力,建立高效、统一、科学、规范的防汛抗旱应急救援体系,最大限度地减轻或者避免洪涝灾害、干旱造成的人员伤亡和财产损失,为促进全镇经济社会持续健康发展提供保障。据上级文件精神及《永城市防汛应急预案》的要求，结合全镇实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

根据习近平新时代中国特色社会主义思想安全生产工作指示批示精神要求，严格抓好汛期安全工作，坚持 “以人为本、减少危害、党政同责、一岗双责、预防为主、科学高效、依法规范、协调有序”的原则，以高度责任感和科学严谨作风做好防汛抗旱工作。

二、目标要求

防汛抗旱工作是事关人民群众生命财产安全的大事，应充分认识到防汛抗旱工作的重要性、紧迫性和艰巨性。把防汛抗旱工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓紧、抓好、抓早。建立健全和落实防汛抗旱工作责任制，镇党政主要领导负总责，分管领导具体抓，村支部书记对本村负总责，层层抓落实，明确目标任务，确保一方平安。对工作不负责，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。

三、机构设置、职责

（一）领导指挥部

指  挥  长：聂 彬  镇长（150****4777）   

常务副指挥长：葛卫星 党委秘书、副镇长（139****0677）

副  指 挥 长：魏永伟 人大主席（138****8956）

韩济山 党委副书记（138****9675）

陈士宏 党委副书记（138****5701）

田  伟 纪检书记（150****1888）

谢慧婷 组织委员（137****7516）

李  霞 宣统委员（135****3920）

苏友芳 副镇长（156****7317）

王宇心 综治办主任（158****8299）

成   员：全体干部职工、全体村干部及单位负责人。

职责：负责防汛抗旱工作的全面部署，对防汛抗旱工作措施和处置方案作出决策和命令；调集所有力量，组织协调参加防汛抗旱工作。

指挥部下设办公室在应急办，由刘德群同志兼任办公室主任，负责防汛抗旱相关工作事务。

（二）抢险救灾组

组长：魏永伟

副组长：葛卫星

成员：应急组全体成员

职责：负责引导帮助受灾群众转移至安全地带；受伤群众的救助及护送；现场情况的适时监控及将信息反馈至指挥部以供参考。

（三）灾情预警组

组长：韩济山

副组长：苏友芳

成员：各村委会主任

职责：负责对所辖区域地质隐患点进行巡查和监测，及时排查隐患，做到灾情险情早发现、早处理；发现灾情险情时及时报告指挥部办公室，并组织群众有序撤离及自救。

（四）后勤保障组

组长：谢慧婷

成员：党政办、民政办全体人员

职责：负责调集抢险所需物资并确保供应，调集所需车辆、人员，安排现场人员的饮食和休息，准备有关防护和救灾物资，确保灾情发生时物资合理调配有序发放；引导群众在安置区域内做好安置；指导并帮助群众搭建救灾帐篷。

（五）医疗救助组

组长：李霞

成员：镇卫生院全体成员

职责：负责对灾害发生点伤员的医疗救助工作。

（六）信息报送组

组长：陈士宏

副组长：王宇心

成员：党政办、安监全体人员

职责：负责灾情险情的收集、整理、汇总上报等工作。

(七)督查督办组

组长：田伟

成员：练军

职责：督查各组人员到位情况，监督各组履行职责情况，及时向指挥部反馈督查情况。

四、预防排查

各村委会、镇属有关工作部门要结合实际情况，认真落实“以防为主，防重于抢”的防汛抗旱工作方针，开展汛前检查，对于人为设置的行洪障碍，进行全面清查，若发现重大问题要及时上报指挥部办公室。汛期镇防汛办公室24小时值班，加强同上游乡镇和上级防汛部门的联系，接收、收集、整理雨情、水情和工情信息，按会商结果的危急程度，向上级政府和相关部门报告，镇防汛指挥部通过广播、短信、发布汛情通报，并按指令及时发布预警信息。

加强防洪工程的监测，设置专职监测人员和巡检人员，监测人员对监测情况填写好监测日记，发现安全隐患按管理程序逐级报告，及时处理险情，确保工程安全运行。

（一）预防准备工作

各村两委要把防汛保平安的行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程，明确防汛安全责任主体，要分别明确河道的河长负责制；坚持24小时值班制和领导带班制，确保雨情、水情、工情、灾情和防汛指令及时迅速传递。

镇防汛办要加强防汛日常管理工作，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现隐患和薄弱环节，要明确责任，限时整改。

完善预案。各行政村两委要及时修订、完善沿河低洼地带、堤防护岸、灌溉渠道、集镇等易发区的防汛抢险应急预案，增强预案可行性和可操作性，切实将防洪、抢险、救助各项防御措施落到实处。

物资储备。镇各部门、单位以及受洪水威胁重点地段要根据实际情况做到现场储备或就近储备，防汛抢险物资采取“代储为主，自储为辅”的办法，实行分级分部门储备。在防汛抢险期间，镇人民政府有权在本辖区内紧急征用、调用防汛抢险所需物资、设备、交通工具、场地和人员，涉及的组织或个人应无条件支持、配合、服从。调用的物资、设备或占用场地的，事后应及时归还，对于不能归还或有损坏的，应根据实际情况给予适当补偿。

防汛物资储备要做到品种、数量、库房、保管人员、联系电话、调用制度、运输方式七落实。

抢险队伍。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。镇人民政府组织民兵预备役部队和机关、企事业单位干部职工，组建抗洪抢险队伍

通信畅通。各村责任人、河长必须保持通信畅通。保障防洪抢险通信需要。

（二）暴雨、河道水情信息

镇防汛办公室在接收到市气象局、市防汛办提供的灾害性天气预警信息和汛情预警信息后。及时做出初步判断结论，经领导同意后第一时间迅速向全镇各村民委员会、相关单位发布预警信息。

五、防汛责任

(一)健全工作机制

落实镇防汛指挥部指挥长、副指挥长汛期坐镇指挥、统一调度工作机制。主汛期，指挥长、副指挥长要在镇轮流值班。

（二）严格执行汛期集中办公制度

若发生强降雨或其他汛情时，镇防汛指挥部成员单位抽派一名负责同志在镇指挥部统一值班。按照统一指挥、分级分部门负责的原则，认真履行职责，共同做好防汛减灾工作。

（三）落实防汛值班责任制

镇防汛指挥部办公室从5月1日至汛期结束，认真落实汛期镇24小时值班和记录，如因特殊情况汛期提前或延长，按上级防汛指挥部通知执行，昼夜值班电话0370-5471001。

（四）落实防汛工作责任制

汛前，镇防汛责任领导要亲自带队，深入到村社和防汛重点部位，对各类工程和防汛设施进行检查，凡发现影响防洪安全的问题和隐患，要责成责任单位在限期内整改，确保防汛工作责任到部门，落实到人。

镇人民政府防汛指挥部将通过村村通广播、告示传单等播报重要的汛情、雨情、水情，各部门防汛责任人和相关人员要按照通知要求履职尽责，及时应对处置。

各部门必须严格执行《防洪法》、《中华人民共和国统计法》等相关法律法规，认真做好防洪值班、洪涝灾情报送、防洪抢险等工作，镇防汛指挥办公室将对各单位、各村支部村民委严格考核，并纳入当年年度目标考核。

（五）防汛责任追究制

各村两委要进一步落实防汛安全各项责任制，层层分解任务，把责任落实到户到人，确保各级防汛救灾责任人上岗到位。强化汛期应急值守，涉及防汛救灾的要安排熟悉业务的人员24小时值班，负责人要上岗带班，确保24小时通讯畅通，在第一时间掌握汛情、险情和灾情、及时通报情况，确保险情、灾情得到高效有序应对和及时处置。

镇纪委督查组，深入到现场督查汛期值守、隐患排查监测整治等情况，用严格的防汛问责来保障防汛责任制的落实，对领导没有及时上岗到位、重大汛情灾情没有及时上传下达、重大险情没有及时处置、没有及时组织群众转移等造成严重后果的，严肃追究责任。

六、防汛演练

在汛前必须落实抢险队伍，各村民委员会、镇直单位都要组建防汛机构和抢险队伍，按照 “统一指挥，分级分部门负责”的原则，镇人民政府组织管辖范围内的防洪抢险、避险、灾害防御演练。镇各单位要精心筹划，严密组织，认真分析辖区内河道、桥梁、集镇等防洪防汛工作面临的形势，有针对性制定完善演练预案，并结合实际制定应急演练计划，确保应急演练的有序开展，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的。

将演练工作开展情况，以文字资料报送镇人民政府防汛指挥部办公室。

七、防洪纪律

《防洪法》规定：“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务”。在抗洪抢险中，任何单位和个人不得违抗防洪命令，特别是国家工作人员要自觉遵守防洪纪律，服从命令，听从指挥。

汛期凡因玩忽职守，紧要关头临阵脱逃和拒不执行防洪抢险指令、调度命令，造成危害的视其后果轻重，依法追究责任。

各部门、各村必须严格执行各项应急指令，防汛工作列入镇政府当年度目标考核的重要内容。按照本预案要求，快速、科学、高效应对洪涝灾情。镇纪委对《裴桥镇防汛应急预案》实施情况进行监督检查，对在防汛的应对、处置过程中措施不力、不作为、不尽职责和义务，贻误防洪抢险救灾的，视其情节轻重和后果，将严格问责，直至追究法律责任。

八、其它要求

各村、企业和个人，如发现灾情发生应当立即将受灾地点、时间和类别等有关情况及时报镇政府（联系电话：0370—5471001），信息报送组在接到灾情情况24小时内将灾情形成报告，按规定迅速向市政府办、市应急指挥部等有关部门上报。

附件：《裴桥镇应急救援、防汛、消防队人员名单》

                                                永城市裴桥镇人民政府

                                   2023年3月10日