永城市人民政府

 苗政文〔2023〕54号

 2023年工作总结和2024年工作计划

 一、2023年工作总结

2023年，面对严峻的经济发展形势，镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进总基调，完善、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三个一”发展目标，大力实施“农业立市、工业强市、商旅兴市”发展战略，聚焦“12345”乡村振兴发展规划，推动经济快速增长，社会和谐稳定，人民幸福安康，交出了一份稳中有进、持续向好的优秀答卷。预计全镇国内地方生产总值达到35.9亿元，固定资产投资完成3.6亿元，财政一般预算收入完成2600万元，农民人均纯收入达到26794元。荣获全国“五四”红旗团委、河南省人民满意的公务员集体、文明村镇、守法普法示范乡镇、基层社会治理创新典型案例单位等。主要表现在以下几个方面：

一、特色小镇步伐加快。争取专项资金改造镇区雨污管网，改造治理中心社区墙体23万平方，新修民兴街柏油路1.8公里，改造治理丁沟河，修建河岸护栏、护坡和人行道，新建一中心四平台，对人民公园功能设施进行完善提升，新安装路灯260盏，规划建设文化旅游区客服中心。

二、项目建设落地见效。扎实开展“万人助万企”活动，执行招商引资工作12条措施，“放管服效”改革稳步推进，优化营商环境，通过多种渠道招商引资，使投资7000万以上的高标准粮田、域峰机械、泷源电子、弘达装备制造、荣华服装等环保节能项目落地苗桥，投产见效，年可增加税收千万元，有力助推了乡村振兴。

三、脱贫成果持续提升。帮扶政策持续执行、帮扶任务持续稳定、监管措施持续落实，认真开展“九看六对六问”、“七个一遍”。通过投资帮扶发展产业，兑现项目收益，落实兜底保障和“六改一增”，适时开展大走访、大排查，做好“两类人群”监测，确保动态监控到位、问题解决到位，持续提升脱贫质量，坚决防止返贫和新致贫现象发生，不断提高群众的满意度、幸福感。

四、安全生产常抓不懈。抓好安全生产大宣传、大排查、大整治，落实“三管三必须”，始终突出危化品、工矿企业、道路交通、沉陷水域、九小场所、电力电线等安全整治，开展安全隐患“地毯式”排查，对重点行业、领域和设备、电力实施重点监控，对列入治理范围的事故隐患强化监管，真正做到“自查、排查、整改、打击”同步推进，全镇无一起安全事故发生。

五、信访稳定措施得力。采取“集中学习、集中排查”的方式，突出“抓组织领导、抓责任落实、抓例会通报、抓督查问责、抓排查梳理、抓化解销号”，及时排查矛盾纠纷和信访隐患，严格落实“三到位一处理”，签订目标责任书，严格执行奖惩制度和责任追究，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、人员不上访”的工作格局，保障了“两会”、亚运会、“一带一路”国际合作高锋论坛等重要时间节点大平安、大稳定，全镇无一起赴永城市以上来自苗桥的干扰，被商丘市评为信访工作先进乡镇、重复信访积案集中专项治理工作先进单位。

六、社会治理务实创新。积极开展“三零”创建和“六防六促”活动，投资打造“一中心四平台”，建立“一村一干一警一长一法一连（队）一组”基层社会治理机制，坚持三网共建，织密五级管理网，形成“镇——管区——村——村民组（楼栋）——网格员”五级网格体系，进一步壮大群防群治联防联控力量，不断推动社会防治体系和法治能力提档升级，全镇无大的刑事案件，治安案件下降75%以上。《光明日报》、《经济日报》、《凤凰网》、《河南日报》、《河南法制报》等各大媒体宣传推介苗桥的社会治理经验，“优化环境纠纷，助推乡村振兴”三步工作法入选河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨“三零”创建工作法汇编；“枫桥式”五治五防五帮“三五”工作法被中央政法委作为基层治理典型推广，党委书记蒋建被评为全国模范人民调解委员会主任。切实加强基层应急处置和武装部建设，被商丘军分区评为“四好”基层武装部。

七、生态环境宜业宜居。坚持方向不变、力度不减，坚定践行“两山”理论，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，突出精准治污、科学治污、依法治污，开展环保大排查大整治攻坚行动，扎实推进中央生态环保督查及“回头看”反馈问题整改，综合整治“三小”河道，改造提升污水处理厂，关停散乱污企业，治理畜禽养殖污水达标，坚持禁烧禁燃长效管控机制，全年空气质量、地表水水质达标，人居环境宜业宜居。

八、文旅产业进展迅速。巩固完善文化旅游区基础设施，完善文旅产业发展新体系，创建乡镇文物馆。全力支持王庄遗址考古发掘工作，集大汶口文化、龙山文化、岳石文化和商周文化连续发展的典型遗址，距今约6000年左右。王庄遗址的发现增强了全省的文化自信，填补了商丘地区史前文化的空白，是文明交汇融合的要冲。2023年8月10日，全国殷商探源与豫东考古暨三代文明学术研讨会在商丘召开，8月12日，与会近60名权威考古专家到王庄遗址观摩指导，11月28日，“永城王庄遗址2023年考古新发现专家咨询会”在永城召开，北京电视台《为你喝彩》栏目、中央电视台《探索与发现》栏目专题录制王庄遗址发掘、整理实录，为打造考古小镇和考古遗址公园奠定了基础。

九、乡村振兴全面推进。以“清、净、绿、亮、美”综合整治，全域推进“四美乡村”、“五美庭院”建设，巩固改善综合文化站，创建苗桥文物馆；新安装景区路灯300盏，绿化道路12公里，建设5.8公里的景观大道；巩固完善美丽乡村，新建高标准公厕5座；投资7000万元建设高标准良田2.5万亩，开发扩大水产面积8600亩，年产值达1.8亿元，成功申报河南省“渔业特色小镇”，新建畜禽养殖和蔬果种植产业群，催生特色产业、生态农业、观光农业的发展，增加农民收入。央视七套和新闻直播间、新华社专题报道苗桥的乡村振兴、水产养殖和玉米、大豆复合种植经验。

十、民生实事快速推进。投资7000万元建设2.5万亩高标准良田，新打机井136眼，配套机井159套，新建农桥56座，涵管桥132座，疏浚沟渠36.89公里，种植农田防护林10493株，敷设低压地埋线123.9公里；新建永淮路至苗太路集道路、亮化、绿化于一体的景观大道；投资近千万元修建镇区污水管网7600米，改造中心社区墙体23万平方，修建润桥社区丁沟河河岸路200米、人行道800米；新建高标准公厕5座，新建景观路灯193盏；修复沉陷生态1500亩，新增水产养殖面积2000亩，投资新建高科技育苗大棚200亩，投资建设豫东水产交易中心；⑥加快“人人持证，技能河南”建设，培训高素质农民300人；⑦统一规划，投资新建改造20个村级卫生室；⑧持续推进“双违”占地专项治理，按照商丘市、永城市的统一部署，对国家督查发现的违法占地、土地卫片执法问题和省、商丘市下发的41宗问题图斑进行重点排查整治到位，通过了商丘市、永城市考核验收。

十一、党的建设全面加强。扎实搞好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，执行“第一议题”制度，大兴调查研究之风，强化意识形态工作，切实抓好“五星”支部创建，综合采取“听、看、问、访、查”等方式，搞好村“两委”班子届中分析工作，全面了解换届以来村“两委”班子及班子成员工作开展情况，培养储备一批优秀基层后备力量。配合搞好省委第九巡视组正常巡视和反馈意见整改工作，保障巡视反馈的7个问题按时办结，办结率100%。加强清廉永城建设，投资建成廉政广场和廉政小院，打造清廉村（校），激活廉政动力，强化监督检查，从严正风反腐，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，夯实清廉基础。加强乡风文明建设，举办第五届“最美苗桥人”表彰，5户“十星级文明户”被评为河南省“美丽庭院”示范户、商丘市“美丽庭院”示范户、商丘市“好婆婆”“好媳妇”，李黑楼村被商丘市授予巧媳妇创业就业工程示范基地。

十二、存在的问题。在总结成绩的同时，也梳理出存在的问题：一是加快转型发展的动力不足。产业结构短板明显、优质储备项目还不足，稳增长、调结构、促转型的压力较大；二是抢抓发展机遇的意识还不强，面对稍纵即逝的发展机遇和日益激烈的区域竞争，党员干部“等、靠、要”的思想仍然存在，“争、拼、抢”的劲头不足，在转变思想、责任落实、工作闭环上还有待提升；三是经济恢复的基础尚不牢固，受市场环境和原材料价格因素影响，如弘达机械、宏隆建材、天邦建材、浩润塑料等纳税企业还不能实现满产达产，影响经济发展；四是民生领域还有不少短板，如采煤沉陷区征迁安置、高标准良田建设、农村学校生源少、安全生产、信访稳定等问题需要加快推进解决。

二、2024年工作计划

1、加强政治建设。一是强化理论武装。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，与学习习近平总书记视察河南安阳重要讲话精神有机融合起来，把党的二十大精神“飞入寻常百姓家”，学出信仰之力、学出观念之变、学出奋斗之志，切实把学习成果转化为推动发展的实际能力；二是把牢政治方向。坚定不移的全面执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、若干准则、《条例》、落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，发挥党委的整体合力；三是做实巡察整改。坚决扛起巡察整改政治责任，把做好省委第九巡视组反馈意见整改落实作为践行“四个意识”，坚定“两个维护”的重要体现，切实把整改成效转化为加快发展的强大动力；四是优化政治生态。持之以恒抓党风廉政建设，严格落实党中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”，深入以案促改，开展警示教育，打通全面从严治党“最后一公里”；五是筑固政权建设。以“五星”支部创建为抓手，推动基层党组织全面进步，全面过硬，持续夯实基层阵地，计划创建“五星”支部3个，“四星”支部3个，“三星”支部13个，“二星”支部1个。

2、加强经济建设。一是推进链条式招商，围绕“化工、装备制造、食品和新材料”，突出优化传统产业，突出培育新兴产业和特色产业园区，实施全员招商、项目招商、以商招商、“一把手”招商，规划投资建设装备制造工业园区，力争2个投资亿元以上的装备制造项目入驻园区；二是推进“三区”建设，投资扩建圣峰农业、菘之源农场、“苗白”产业园、弘润水产、畜禽养殖发展规模，巩固特色产业；投资近千万元建设基础设施、休闲渔业、设施配备、水产品仓储库于一体的“渔业特色小镇”项目，提升水产品附加值，提高产量和效益。三是引项目、强服务，加强高标准良田、污水处理厂、量子园区、荣华服饰、弘达矿山制造二期等项目建设，争取固定资产投资达到3亿元；五是发展光伏发电产业，可增加集体经济收入1500万元。

3、加强社会建设。巩固五治五防五帮“三五”工作法成果，坚持以“党建+一中心四平台”为抓手，积极构建新型治理服务体系，推进社会治理现代化，构建自治、德治、法治、数治“四治”融合乡村治理新格局。加强乡村两级综治中心建设，发挥“一村一干一警一长一法一连（队）一组”的作用，全面提升基层组织服务群众、化解矛盾、维护稳定的动力。深入开展安全生产大排查、大整治，保持安全生产形势稳定。持续推动食品安全示范市创建，确保群众“舌尖上的安全”。

4、加强文化建设。充分挖掘苗桥丰厚的历史文化资源，加快推进王庄遗址考古发掘步伐，及早出现考古成果；改造提升文物馆，着力打造文化项目、文化品牌和文化产业，建立以王庄遗址为主的综合型研学游中心；加大招商引资力度，谋划打造考古工厂、考古小镇、圣峰观光农业、高楼特色旅游、水上乐园等文化项目；完善3A级文化旅游区功能设施，建设多功能旅客服务中心，发展文旅新模式。

5、加强生态（文明）建设。综合治理采煤沉陷区，完善生态建设，持续生态修复能力；改造治理“三小”等河道水质，新建污水处理厂，改造疏浚雨污管网，畅通水系连通循环，提升净化功能；加快推进高标准良田建设，加强土壤污染治理；完善改厕功能，实现坑塘整治全覆盖，危旧房屋实现“清零”；倡树主流价值导向，加强乡风文明建设，积极开展“最美苗桥人”、“十星级文明户”、“优秀乡贤”、“乡村光荣榜”创评活动，唱响主旋律，弘扬正能量。

6、助推乡村振兴。持续开展“六清”、治理“六乱”，全面整治人居环境，加快建设和美乡村。投资加快镇区建设，着力在经营秩序、卫生环境、繁荣程度上下功夫，切实把镇区建设好、规划好、打造好。巩固完善美丽乡村基础功能，修复建设断头路、损毁路，健全完善常态化户厕建后管护机制；实行废物利用，建设自然庄“五小园”和公厕；抓好人居环境整治提升工程，实现“四美乡村”全覆盖；大力发展现代农业，扛稳粮食安全重任，新建高标准农田1000亩，项目提升10000亩；投资加快推进水产养殖、畜禽养殖、蔬果种植“三区”建设，完善豫东水产交易中心、“苗白”产业园、菘之源高效农业示范园、圣峰农业、曹楼温棚示范园等特色农业项目，壮大集体积累，增加农民收入；扎实搞好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，注重政策措施接续用力，抓住产业、就业两个关键，围绕“两不愁三保障”，加强动态监测帮扶，推动各项帮扶政策措施全面落实落地，确保脱贫群众不返贫，提高群众的获得感和幸福感！

7、办好民生实事。强化社会保障，构建统一帮扶救助体系，形成大救助、大帮扶格局。落实养老、医疗、大病、农村低保等保障政策。实施全民参保登记计划，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖，加大对高校毕业生、退役军人、脱贫户、监测户、残疾人、其他困难人群的就业支持力度；加强食品药品监管，打造食品安全示范镇；巩固农村小学撤并成果，提高闲置教学点资源利用效率，巩固完善提升村级卫生室医疗水平；坚持法治思维，提升社会治理能力，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，推动扫黑除恶工作常态化；深入实施安全生产专项整治，持续开展各领域、各行业、各类型安全应急预案演练，确保全镇社会大局和谐稳定。