各行政村，镇直各单位（站所），各企业商超：

现将《龙岗镇全行业全领域安全隐患大排查大整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：龙岗镇全行业全领域安全隐患大排查大整治行动领导小组

中共龙岗镇委员会    

龙岗镇人民政府     

2024年7月28日    

龙岗镇全行业全领域安全隐患大排查大整治行动

工作方案

为深刻汲取“7·26”安全生产事故教训，贯彻落实全市安全生产大会精神，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，在

全镇范围内开展全行业全领域安全隐患大排查大整治行动。

一、指导思想

坚持问题导向，深入开展全镇范围内全行业全领域安全隐患大排查大整治行动，通过企业自查、部门检查、政府督查等形式，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

自2024年7月28日起至2024年8月31日，汲取“7·26”高庄工业园区内（河南中瑞有色金属材料有限公司）发生爆炸造成多人死亡事故教训，在全镇范围内开展全行业全领域安全隐患大排查大整治行动，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，排查事故隐患，打击违法行为，整顿违规违章企业，关闭取缔非法运营单位，有效排除各类安全隐患，确保全镇大局平安稳定。

三、任务分解

(一)各行业领域共性方面

1.非法违法建设、生产、经营、储存、运输以及非法分包、转包、资质挂靠等行为的排查整治；

2.安全生产责任制、安全投入、安全培训、安全管理及高危行业主要负责人、安全管理人员持证上岗、企业“五个一”活动等制度落实情况等；

3.对照国家有关标准，排查重大事故隐患并落实整治措施情况；

4.动火、受限空间、临时用电、断路、动土、吊装、盲板抽堵、登高等高危作业管控情况；

5.安全设施设备维护管理情况；

6.节假日和重要时间节点落实应急值班值守、应急准备有关要求和高危企业主要负责人现场带班制度等情况。

(二)各重点行业领域个性方面

1.道路交通。重点排查客运车辆、校车、公交车、危化运输车辆、老人代步车等重点交通工具以及道路、桥梁等重点设施的隐患，重点检查驾驶员教育情况，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为,加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故。

（牵头领导：王振海；责任单位：龙岗交警中队）

2.燃气和液化气。将无证经营、违规经营、老旧管网更新改造、管道占压、用户报警自闭系统燃气软管、燃气器具、人员密集场所、电线缠绕、施工损坏燃气管道、瓶装燃气、倒气贩气等纳入排查整治重点，严格落实“五个一批”(整改治理一批、依法严惩一批、关闭取缔一批、联合惩戒一批、问责曝光一批)，进一步加大执法和责任追究力度。督促餐饮场所抓紧安装报警装置，严密防范一氧化碳中毒等事件发生。强化宣传引导，实施综合整治。

（牵头领导：李佳恒；责任单位：市场监管所、平安建设办公室）

3.建筑施工。扎实推进建筑施工安全专项整治，重点整治施工现场排水、边坡基坑支护等重点部位，脚手架、起重机械等重点设施设备，施工临时用电、电焊动火作业等高危行为安全隐患。要对建筑施工工程、公路建设工程、水利建设工程、电力建设工程、铁路建设工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行全面安全检查，严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等。重点推进经营性自建房排查整治“回头看”，堵塞漏洞、管控风险，切实管住存量、严控增量，牢牢守住房屋安全底线。严格落实“三必”要求，对手续不齐全且属于违法建设的“必改”，对不符合经营性安全要求的“必停”，对合法合规但有重大安全隐患可能威胁公共安全的“必封”。

（牵头领导：燕其林；责任单位：村镇规划建设办公室）

4.消防安全。重点加大对大型超市、卫生院、养老院、餐饮娱乐等重点场所，企业仓库、宿舍和自建房、建筑工地临时用房等重点部位、人员密集场所以及高层建筑等高风险场所消防安全检查力度，加强防火和燃气安全巡查检查，及时消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，及时整改电动自行车进楼入户、封闭安全出口等突出问题，严防火灾事故发生。

（牵头领导：李佳恒、刘怀政；责任单位：各管区、派出所、平安建设办公室、综合执法大队、消防指导中心）

5.特种设备。重点排查涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备隐患，深入开展电梯、大型游乐设施、专用机动车辆等特种设备专项整治。

（牵头领导：李佳恒；责任单位：市场监管所）

6.大型集会。重点排查大型集会以及其他群众自发活动的安全隐患，严格落实大型活动审批制度，强化大型集会和其他群众自发性活动的安全管理。

（牵头领导：闫朴；责任单位：公共服务办公室）

7.农业生产。重点排查农业机械，肥料发酵池、化粪池、储存池、沼气池，生产生活所涉的窖池、水井，以及农村建房开挖的孔桩等有限空间存在的隐患，强化群众安全宣传教育和极端天气风险防范意识。

（牵头领导：高全忠；责任单位：经济发展办公室）

8.校园。重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面。整治学校周边非法经营摊点、非法网吧、非法文化经营场所、占道经营、“黑校车”等行为；检查学生食堂、宿舍等人员密集场所消防安全情况；检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况；开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况；配合公安、交通运输等有关部门严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况；健全实验室及危险化学品管理制度、排查实验室危险化学品存储管理、处置过期实验药品和危险化学品废弃物工作开展情况。

（牵头领导：王平；责任单位：中心校）

9.有限空间。重点检查有关企业有限空间基本信息完善、系统辨识、风险登记建档等情况。督促企业按照重大风险等级对涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆气体、涉爆粉尘的有限空间实施重点管控;对产生风险的各个因素进行精准辨识和评估分析;有针对性地制定风险管控措施，制定专门管控方案和应急预案。

（牵头领导：龚晓光；责任单位：经济发展办公室）

四、组织领导

成立龙岗镇全行业全领域安全隐患大排查大整治行动领导小组，党委书记邸清任政委，党委副书记、镇长王涛任组长，副镇长李佳恒任常务副组长，其他班子成员任副组长，镇平安建设办公室、派出所、市场监管所、自然资源所、村镇规划建设办公室、公共服务办公室、司法所、经济发展办公室、中心校负责人及各管区主任为成员。领导小组下设办公室，设在镇平安建设办公室，李佳恒任办公室主任，负责日常工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“三个必须”的要求，认真组织开展本辖区本行业领域的安全生产暨消防安全大排查大整治。

五、强化责任

(一)高度重视，在责任落实上再加压。各行政村、镇直各单位（站所）要严格按照“十五条硬措施”要求，全力以赴开展隐患排查整治工作，主要负责同志要亲自带队，深入重点企业、重点路段、重点场所督查检查，层层压实责任、传导压力。各相关部门单位要对本行业、本领域安全生产工作负总责，建立健全督查检查、排查整改等工作机制，变“层层压实责任”为“层层负起责任”。全面压实企业主体责任，真正做到安全责任、有效投入、规范培训、科学管理、应急保障“五个到位”。

(二)紧盯重点，在隐患排查上再细化。各行政村、镇直各单位（站所）要切实抓好省、商丘市和永城市安全生产各项决策部署的落地落实，特别以此次事故为教训，坚持问题导向、目标导向、效果导向，守牢安全生产底线，全力保障人民群众生命财产安全。要以安全生产宣传教育、安全风险隐患排查整治为重点，聚焦重点行业领域，统筹消防安全，全面组织开展企业自查、行业领域专项检查和综合督查，深入排查各类风险隐患，列出清单、明确要求、限期整改。实行挂图作战、销号管理，对重大隐患问题挂牌督办，拒不整改的采取停产停工、严肃责任追究等措施从严处理，确保整改到位、闭环管理。

（三）强化配合，在整治措施上再发力。各行政村、镇直各单位（站所）要针对极端天气，居民住宅、沿街店铺、“多合一”场所火灾易发多发的特点，组织发动镇、村两级应急队员、派出所以及网格力量，加大对居民楼、租住房、沿街门店巡查排查力度。聚焦违法分包转包和挂靠资质行为、劳务派遣和灵活用工等领域突出问题，以及违规动火、危化品违法运营等各类非法违法行为，深入开展安全生产专项行动，建立打非治违长效机制，对屡禁不止、顶风作案的，加大公开曝光力度，坚决落实联合惩戒、行刑衔接等铁腕措施。

（四）形式多样，在安全宣传上再发动。各行政村、镇直各单位（站所）要结合安全生产、火灾事故特点,全方位开展安全生产知识、消防宣传,重点宣传极端天气下用火用电用油用气、电动车充电、火场逃生自救消防常识和安全生产规范规程等。要充分依托各类媒体资源和宣传平台，通过播放公益广告、火灾警示片，发送提示信息、手机短信、微信、设置LED等形式，集中开展安全生产宣传教育；加大安全生产宣传力度，要发动村干部和网格员、志愿者等社会力量，深入社会单位、居民家庭开展进楼入户消防宣传。同时，要深入推进消防技能实操实训和应急疏散演练，切实提升群众安全防范意识和应急能力，真正做到人人讲安全、个个会应急。

(五)坚守岗位，在应急保障上再强化。各行政村、镇直各单位（站所）要严格落实领导带班和24小时应急值班制度，密切掌握区域动态，备足救援物资。各应急救援队伍要枕戈待旦、细化应急预案，做足应急准备，确保一旦发生灾害险情，做到科学有效处置。严格落实“首报要快、续报要准、终报要全”的信息报送相关规定，严禁瞒报、漏报，确保信息渠道畅通。