永城市人民政府

       一、背景依据 

　　为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规及国家、省、市有关部署要求，进一步推进农机安全生产工作，深入开展“平安农机”创建活动，全面提升农机安全监管水平，促进农业农村高质量发展，助力乡村振兴。结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

　　二、目标任务

　　认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，着力构建“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制。持续强化源头管理，深入开展专项整治，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全监管体系基本完善，农机安全生产责任全面落实，农机从业人员安全素质明显提升，农机安全监管能力明显提高，农机安全生产隐患明显减少，农机安全生产形势持续稳定向好。

　　三、涉及范围

　　永城市25个乡镇及6个街道办事处

　　四、重点工作

　　本方案重点从六个方面开展工作。

　　（一）建立健全农机安全生产监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步梳理农机安全生产权力清单和责任清单，明确各相关部门监管职责，健全农机安全监管组织领导体系，完善工作机构，配齐专职人员，着力构建上下联动、协同有力的农机安全监管责任体系。严格落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等从业人员的安全生产主体责任。发挥乡镇（街道）、农机合作社和村级安全员的作用，解决好基层农机安全监管问题。

　　(二)加强农机安全源头管理。坚持依法行政，组织推进农业机械安全监督管理档案规范化建设，确保电子档案、纸质档案、证件记载信息准确一致。严格执行农业机械运行安全技术标准，把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发关口，对不符合国家安全技术强制标准的，不予办理注册登记。严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件行为，维护农机市场交易秩序。严厉打击制造和销售拼装农业机械行为，严禁拼装和报废农业机械投入农机作业。严格农机维修行业网点管理，组织开展农机产品及维修质量调查和监督管理，提高农机维修质量和服务水平。积极推行上道路农业机械粘贴反光标志，有效提升农业机械通行安全指数。

　　(三)强化安全隐患排查整治。认真落实安全风险防控机制，做好重要时段安全生产应急管理工作。农机部门、公安机关等要重点抓住“三夏”“三秋”机械化生产和重要节日、重大活动等关键时点，突出重点场所、重点机具、重点对象，联合开展农机安全生产大检查和农机事故隐患治理专项行动，坚决防止农机重特大事故发生。严禁无牌无证和未按规定检验的农业机械投入生产使用。落实道路交通安全整治措施，做好拖拉机路面安全监管，依法严厉打击拖拉机道路交通违法违规行为，保障公路安全和交通运输安全。

　　(四)提升农机安全监理能力。加强农机安全监理队伍建设，合理设置农机审核、核验、考试、查验等岗位和人员，加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高人员素质。加强对拖拉机驾驶培训机构的管理和监督检查，严格执行培训资格管理制度，积极推广电子桩考和无纸化考试技术，严格按照考试科目和程序进行考试。加强农机监理装备建设，提高农机安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息平台等装备水平，提升农机安全监理服务能力。加强农机事故应急救援和调查处置，提高事故处理和应急救援能力。

　　(五)加强农机安全宣传教育。广泛开展“五进”“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”等宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，结合“三夏”“三秋”等重要农时，大力宣传农业机械安全生产的重要性和农机安全法律法规，把提高农民、机手、学生的农机安全意识和防范能力作为农机安全宣传教育工作重点。开展从业人员安全教育培训、岗位练兵、专业比武、技能竞赛等活动，提高农机驾驶操作人员的实际操作水平和安全素质。

　　（六)深入推进“平安农机”示范创建。在认真总结以往“平安农机”创建工作成效基础上，进一步强化动态管理，建立健全长效机制，确保工作力度不减、标准不降、劲头不松。扎实开展市、乡（镇）、农机合作社等各层级“平安农机”创建活动，制定永城市创建全省“平安农机”示范县实施方案，力争2023年创建全省“平安农机”示范县，通过示范创建促进全市农机安全生产工作提档升级。

　　五、保障措施

　　(一)加强考核管理。要高度重视农机安全生产工作，农机安全和创建“平安农机”纳入政府安全生产目标考核，列入政府安全生产总体规划，加强对农机安全生产工作的统筹协调和监督指导。

　　(二)完善资金保障。要进一步加大财政投入，统筹整合现有资金政策，加大对农机安全监理基础设施和装备建设倾斜力度，保障农机安全生产和“平安农机”创建活动持续开展。

　　(三)强化责任落实。全面落实农机从业人员的主体责任、政府部门的监管责任和属地管理责任，加强日常监督检查和责任倒查，落实农机安全生产责任追究制度，依法严格追究农机事故责任。