永城市人民政府

　　对市政协十一届二次会议第107号提案的回复

　　蔡方委员：

　　您提出的“关于推动永城市养老行业发展建议”的提案收悉。现答复如下：

　　近年来，市政府深入贯彻落实省委、省政府加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会精神以及省委办公厅、省政府办公厅《关于加强养老服务体系建设的意见》（豫办〔2021〕33号）、文件精神，围绕健全我市养老服务体系，推进普惠养老高品质发展，明确重点任务，建立工作专班，完善推进机制，坚持目标导向、问题导向和结果导向，实行项目化、清单化、制度化管理，加快构建我市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面提升我市养老服务水平，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，提高老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　一、顶层设计，规划等方面

　　（一）建设原则。积极应对人口老龄化，加快推进养老服务业供给侧结构性改革。完善养老服务体系，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，持续扩大养老服务资源供给；实施特困人员供养服务设施改造提升工程。加强城乡社区养老服务设施建设，支持多元主体兴办街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、农村幸福院等，深化居家和社区养老服务改革试点；深化公办养老机构改革，支持公办养老机构实行公建民营，促进社会力量逐步成为发展养老行业的主体。

　　（二）架构网络（编制养老服务体系建设规划）

　　1.街道综合养老服务中心（具备机构养老、服务社区、村、居家养老）

　　全市6个街道每个街道都建成1个居民生活密集、公共交通便利的街道综合养老服务中心，以街道综合养老服务中心为中心辐射周边社区、小区，分散式布局若干个养老服务站点，形成“综合体+”普惠养老网络体系。街道综合养老服务中心与社区服务中心、邻里中心、社区卫生中心、养老机构（设施）等已有的服务设施综合设置。

　　2.社区养老综合体（日间照料延伸、具备短期托管功能）

　　全市建立社区日间照料中心44个，社区养老综合体独立设置建筑面积不低于200平方米，最低不少于6张床位。按实际功能，设置阅览室、康复区、助餐室、娱乐室、休息室等，环境布置温馨舒适，全区域设置无障碍化，更好的为居家养老做服务。

　　3.城乡居家养老（适老化改造、上门为老服务等）

　　将养老服务延伸到家庭，对老人家庭提供家庭照护床位适老化改造、居室无障碍环境改造、智能适老化设备配置等；对老人的家庭成员提供防老人噎食、摔倒、长褥疮等照护技能培训。将服务延伸至周边，指导养老服务站点建设、运营，定期组织工作人员开展管理和服务培训，形成若干个各具特色的养老服务站点，满足更多老人就近养老服务需求。

　　4.加快智慧养老平台的建设，智慧养老平台已经建设完成，6月底就可以投入使用。

　　二、养老服务队伍建设方面

　　随着老龄人口的不断增加，老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化服务等需求日益凸显，为更好地满足广大老年人的养老需求, 进一步加大对养老服务从业人员的专业技能培训，提高养老服务队伍的专业技能水平和服务水平，根据我市实际情况，对养老机构开展养老护理员培训，共计培训600余人。

　　三、下一步重点工作

　　（一）加快养老服务设施建设。一是街道综合养老服务中心的运营，街道综合养老服务中心为中心辐射周边社区（村）、小区，分散式布局若干个养老服务站点，形成“综合体+”普惠养老网络体系。二是加快社区养老综合体建设，对44个日间照料中心进行招商运营。三是加快智慧养老平台的运营，对于有居家养老需求的老人，借助智慧养老平台提供送餐、洗头、洗澡、理发、修剪指甲、维修等上门服务，减轻老人家庭照料者长期照护负担。

　　（二）推进居家养老服务。将养老服务延伸到家庭，对老人家庭提供床位适老化改造、无障碍环境改造、智能设备配置等；对老人的家庭成员提供防老人噎食、摔倒、长褥疮等照护技能培训。将服务延伸至周边，指导养老服务站点建设、运营，定期组织工作人员开展管理和服务培训，形成若干个各具特色的养老服务站点，满足更多老人就近养老服务需求。

　　（三）发展农村养老服务产业。大力发展农村互助养老服务，培育乡村新动能，因地制宜发展农村养老服务产业，激发农村养老服务市场活力。积极争取财政资金，争取本级彩票公益金向农村养老服务倾斜，吸引社会资金投入，使用好农村集体经济资源和相关土地政策，确保农村养老服务持续发展。

　　（四）坚守养老服务质量与安全红线。一是制定监督管理制度，持续推进养老服务质量建设。通过培训、宣教、组织演练、巡查、督促等措施，提高消防安全意识和能力；对食品加工、供应、用餐等环节加强管理；开展养老服务管理领域腐败和作风问题集中整治活动，制定打击整治养老诈骗专项行动方案。开展养老护理员培训工作，积极提升养老护理员及养老服务机构管理人员的培训质量，举办护理员技能赛，提高养老护理员的护理技能。二是创新养老服务监管方式。通过双重预防体系，智慧消防、智慧用电、隐患排查系统和监控网络对养老机构进行日常安全监督。

　　再次感谢您对我们民政工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

　　2023年7月28日

　　联系单位及电话：永城市民政局 5209709

　　联系人：朱 琳