永城市人民政府

　　对市十六届人大三次会议第124号建议的答复

　　马辉代表：

　　您提出的关于“关于推进完善农村养老服务管理工作”的建议收悉。现答复如下：

　　我市农村养老服务起步晚、基础差、投入欠账多，发展严重滞后。在农村家庭规模缩小、空巢家庭比例上升、劳动力老化等因素影响下，未来很长的一个时期内，我市农村养老服务将面临着比城镇更大的压力，农民养老问题将成为新的社会问题。能否妥善解决农村养老服务问题，尽快补齐农村养老服务这个短板，不仅关乎应对人口老龄化的成败，而且关系农村改革发展稳定。

　　近年来，在社会养老服务体系建设中，民政部门会同有关部门，坚持城乡统筹的原则，大力推进农村养老服务发展，不断满足农村老年人日益增长的养老服务需求，取得了明显成效：

　　一、强化制度保障

　　出台了《永城市人民政府关于加快养老服务业的实施意见》和《永城市八十周岁以上老年人高龄津贴发放实施方案》文件规定80岁-89岁老年人每人每月发放50元、90岁-99岁的老年人每人每月发放100元、百岁老人每人每月发放300元；对新建、改扩建非营利性养老服务机构，政府给予一定的奖励。编制《永城市健康养老产业规划》和《永城市城市养老服务设施专项规划》。结合我市老年人多方面的需求做出了具体详细的建议和规划，努力建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这些都为推进农村养老服务体系建设提供了制度保障。

　　二、健全农村居家和社区养老服务网络

　　目前我市现有33所敬老院，用于基础设施建设和生活起居、娱乐休闲、健身康复等设施的配备。将有效改善农村老年人的精神文化生活，丰富老人精神文化生活，利于社会和谐稳定。农村养老院还未普及各个乡镇，我们将大力支持农村民办养老机构，给予办证简单化，用水用电用暖优惠等政策，推广农村养老机构的普及。

　　今后，我们将会同有关部门，重点从以下几个方面着手，推进农村养老服务体系建设，满足农村老年人的养老服务需求。

　　一、加强农村养老设施建设

　　在乡镇，新建、改扩建规模合理、功能实用、设施齐全的农村特困供养服务机构，将其建设成为农村区域性养老服务中心，在满足特困对象集中供养需要基础上，积极为农村其他低收入、高龄、独居和失能老年人提供养老服务。积极推动城镇社区养老服务信息网络平台向农村延伸，扩大信息化服务覆盖范围，为农村老年人提供高效便捷的服务。继续实施中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目，加强农村互助养老设施建设，并以此为依托，增加服务功能，逐步为农村老年人提供居家养老和日间照料服务。

　　二、营造孝亲敬老良好氛围

　　大力宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，以学习宣传贯彻《老年人权益保障法》为契机，健全工作机制、完善政策制度，积极做好农村老年人权益保障工作。深入开展敬老、养老、助老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助农村老年人的社会风尚。引导各地开展各类老年文体活动，建立起老年人互助服务网络、老年人精神关爱网络和老年人社会参与渠道，不断加强新农村文化建设，配合推进实施重点文化工程，丰富和活跃农村老年人精神文化生活，增强安全防范意识。积极扶持发展各类为老服务志愿组织，倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加农村养老服务志愿活动。

　　三、积极开展护理人员培训

　　根据河南省民政厅、河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于印发《河南省养老护理员职业能力提升实施方案》豫民文〔2020〕161号的通知，我单位分批次培训养老护理人员，开展与高校合作开设养老服务专业学历教育班次，进行免费培训，仅2022年培训人次460次。定期邀请专业讲师对养老护理人员进行授课，邀请专业人员对养老护理进行现场教学，提高养老护理员整体水平和专业素养。

　　四、充分发挥村民自治功能和老年协会作用

　　督促家庭成员承担赡养责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决周围老年人实际生活困难。通过筹集资金、改善设施、加强培训、志愿服务等方式，进一步加强农村基层老年协会建设。发挥老年协会在促进当地发展、维护农村社会稳定、调解涉老纠纷、活跃老年人精神文化生活等方面的积极作用。支持和引导农村老年协会通过动员老年人开展互助服务，弥补广大农村地区社会化养老服务的不足。研究制定支持和发展志愿服务组织的政策措施，研制出台志愿服务信息系统基本规范，为志愿服务事业创造更好的政策环境和发展平台。进一步鼓励引导广大志愿服务组织和志愿者围绕农村留守老年人等重点服务对象开展服务活动。

　　五、积极做好农村社会救助工作

　　继续争取加大资金投入力度，努力实现应保尽保，努力做好包括农村特困人员供养对象在内的农村老年人救助工作。将符合条件的贫困家庭纳入医疗救助范围，资助农村困难群众参加新农合，对难以自付的基本医疗费用给予适当补助，对政策范围内罹患重特大疾病的困难群众给予重特大疾病医疗救助。积极推动落实《老年人权益保障法》规定的护理补贴、养老服务补贴、高龄津贴等老年人福利政策，改善老年人生活条件。

　　2023年7月28日

　　联系单位及电话：永城市民政局 5209709

　　联系人：朱 琳