永城市人民政府

　　对市十六届人大三次会议第123号建议的答复

　　李德法代表：

　　您提出的关于“市区兴建大型养老院需求”的建议收悉。现答复如下：

　　一、我市养老服务业发展的基本情况

　　根据2021年全国第七次人口普查数据，我市60岁以上老年人已近24万人，占全市总人口的15.1%。其中80岁以上高龄老人4万人，占老年人口总数的17%。其中90岁以上的有6840人，占老年人口总数的2.9%；百岁老人312人，占老年人口总数的0.13%。老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化趋势明显。为了积极应对人口老龄化，近年来，我市大力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，取得一定成效。截至目前，全市共有各类养老服务机构113家，床位7178张。其中，公办养老机构32家，养老床位4000张；中心敬老院1家，养老床位200张，社会办养老机构30家，养老床位2000张；城镇社区居家养老服务设施43个，养老床位278张。街道养老服务中心6个，养老床位500张；老年养老院1所，养老床位200张。

　　二、养老服务政策不断完善

　　省、市出台了健康养老产业转型发展的一系列政策性文件，从政策支持、资金扶持、用地、用电、用水优惠等方面，支持养老服务事业发展，为养老服务业发展提供了政策保障和支持。

　　三、机构养老服务质量持续提升

　　2020以来，我市持续开展了敬老院体质工程，从院容院貌、住室环境、餐厨条件、卫浴改造、文体设施、康复设施、消防设施、智能管理系统等方面对全市敬老院进行了提升改造。

　　四、居家社区养老服务体系建设快速推进

　　目前，全市已建成社区日间照料中心43个、街道养老服务设施6个。其中光明社区、永安社区开展助餐配送活动，获得了周边群众的一致好评。

　　五、县级特困供养服务设施建设初见成效

　　目前建成的县级中心敬老院已投入使用，以满足失能、部分失能特困人员专业照护需求。此外，我们在养老机构安全管理、养老护理人员培训、落实高龄老年人补贴、爱老敬老氛围营造等方面也做了大量卓有成效的工作。

　　六、下一步的努力方向

　　（一）积极推进养老机构建设。一是规划先行，做好养老服务体系建设规划。因地制宜，积极应对人口老龄化中长期规划紧密衔接，编制好我市“十四五”养老服务体系建设规划及2035年长远规划，研究完善贴合实际、满足永城需求的养老服务体系。重点将市养老机构建设纳入“十四五”规划的重要内容，落实好土地问题，布局到点，解决好永城市养老服务发展制定专项支持政策，补短板、强弱项，为“十四五”期间养老服务高质量发展提供制度保障。二是完善手续，积极争取各级养老建设项目。目前，中央对养老服务设施建设项目支持力度很大，如中央预算内投资项目、专项债项目、城企普惠项目等，但都必须取得土地证、规划建设许可证等相关手续，没有土地证就申请不了项目和资金。下一步，将抓紧做好手续完善，更多的争取上级建设资金。三是政策支持，鼓励社会力量建设养老服务机构。落实养老机构建设补贴、运营补贴、土地、用水、用电等优惠政策，鼓励引导社会资本以多种形式在我市兴办养老社区、养老机构、健康养老园区(基地)等，推动传统养老企业创新产品和服务。目前，神火光明健康产业有限公司颐养苑项目将投资1.2亿元、颐和健康产业发展有限公司建设的颐和医养康复中心项目投资2.9亿元，河南省康育德医项目总投资5亿元，增加中高端健康养老供给，形成一批领军企业。

　　（二）建设好养老智慧平台。建设市级智慧养老服务平台，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用，及时以图像、视频不同形式发布当地社区养老服务供需信息、机构位置等详细信息，做好社区居家机构养老服务线上线下无缝对接，为老年人提供全方位服务。

　　（三）打造好社区居家养老服务品牌。借鉴南京、郑州等地的先进经验，在农村，推动乡镇敬老院在保障困难老年人养老需求的基础上实施社会化运营，打造一批区域性养老服务中心，为农村老年人提供内容丰富的社区居家养老服务，解决农村养老供给不足等问题；在城市，通过政府购买服务或者以奖代补等方式，积极引进外地优质养老企业和社会力量，参与城镇日间照料中心的社会化运营，提升社区养老服务供养能力，解决大型养老机构一床难求的问题，打造一批连锁化、品牌化的城镇社区养老服务品牌。

　　（四）积极推进养老护理人才队伍建设。通过加大培训力度、组织技能大赛培训、培育专业人才、建立养老服务行业从业人员奖惩机制。提高养老从业人员的荣誉感、自豪感、归属感。

　　再次感谢您对民政工作的支持与关注，欢迎您再提宝贵意见。

　　2023年7月28日

　　联系单位及电话：永城市民政局 5209709

　　联系人：朱 琳