永城市人民政府

一、坚持稳中求进，加快稳固经济大盘根基

（一）持续扩大有效投资。

1

进一步树牢“项目为王”理念，深入开展“三个一批”活动，大力实施总投资965.74亿元的172个重大项目建设，年度完成投资323.84亿元。

市发展改革委

2

全力开展重点项目集中攻坚，确保85个省市重点项目完成投资358.2亿元。

市发展改革委

3

扎实开展项目建设驻地服务，持续推进“承诺制+标准地”“拿地即开工”，建立金融机构提前介入机制，加强常态化项目调度，精准前置匹配好用地、用能、融资、环境容量等要素，切实提高投资率、投产率、达效率。

市自然资源和规划局

市财经金融服务中心

（二）持续壮大市场主体。

4

深入开展“万人助万企”“企业服务日”活动，建立服务企业面对面“晚茶会”工作机制，畅通企业问题反馈渠道，做到有诉即办、有诉必办，确保企业反馈问题办结率达到100%。

市工业信息化和科技局

5

加强常态化政银企合作，全年组织各类政银企对接活动12次以上。

市财经金融服务中心

6

大力推进“个转企、小升规、规上市”，全力支持国容电子上市，加快麦客多、丰荣电子、华荣电子改制步伐。

市财经金融服务中心

（三）持续释放消费潜力。

7

提振市场信心，策划举办大型促消费活动，适时投放促销券、折扣券，鼓励引导汽车、家电等大宗消费。

市商务局

8

创新消费场景，加快培育引进首发经济、共享经济、体验店、旗舰店，满足群众多元化消费需求。

市商务局

9

持续丰富夜间经济，规划建设名优小吃街区、特色商贸街区、民俗艺术街区，加速升腾城市“烟火气”。

市城乡规划编制研究中心

市商务局

二、坚持增势赋能，加快实施产业倍增计划

（一）着力做强工业经济。

10

壮大主导产业。紧紧围绕化工新材料、金属新材料两大千亿级产业集群，全面强化延链、补链、强链，增强产业链韧性和行业话语权。支持龙宇煤化工延伸链条，拓展空间，转型发展。

市经开区管委会

11

年内要建成投产瑞柏醋酸酯、益智医药、永诺医药、陇海气体等项目，加快推进龙泰新材料、气体岛、生物制乙二醇、正源新材料、泊海铝业、永铜新材料、合力新材料等项目，尽快启动建设闽源钢铁超薄带钢，争取5月份中煤电力火电机组项目形成实物工作量。

市经开区管委会

市发展改革委

市工业信息化和科技局

12

做强企业主体。抓好35个“三大改造”项目，推动嘉荣电子、华荣电子创建智能工厂，科源电子铝箔、帅翼驰新材料申报国家“小巨人”企业。

市工业信息化和科技局

13

年内申报高新技术企业10家以上、科技型中小企业30家以上、省级工程技术研究中心5家以上、专精特新企业5家以上。

市工业信息化和科技局

14

加快培育国家级科技企业孵化器和企业中试基地。

市工业信息化和科技局

15

落实创新政策。持续推进规上企业研发活动全覆盖，研发投入占比达到2%以上，技术合同成交额大幅增长。有效实施研发费用加计扣除税收优惠政策，指导帮助企业应申尽申、应享尽享，让创新成为企业发展的不竭动力。

市工业信息化和科技局

（二）着力做强城市经济。

16

丰富城市业态。加快建设人才公寓、汉风九里，积极引进星级酒店、大型商超、总部楼宇、银行保险等新业态。

市商务中心区管委会

市住房保障局

茴村镇政府

17

加快引进工业设计、商务服务等生产性服务业，培育壮大育幼、健康、养老、家政等“幸福产业”。

市发展改革委

市商务中心区管委会

市招商服务中心

市商务局

市卫生健康委

市民政局等有关单位

聚力培育壮大养老产业，完善养老服务体系。全市建成使用养老机构64家（其中公办敬老院32家，民办养老机构31家，中心敬老院1家），养老床位达到7000张，其中护理型床位3850张；完成12个街道综合养老服务中心建设，建成社区日间照料中心44个，基础养老服务设施完备齐全，养老服务体系逐渐完善。有序推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。优先选取集镇所在地或自然环境、医疗资源等条件相对优越的敬老院转型为区域养老服务中心，利用敬老院富余房屋对社会化老人开放，全面提升养老服务水平，目前已建成6处。对特殊困难老年人家庭开展适老化改造。对纳入分散供养特困人员范围的1243户高龄、失能、残疾老年人家庭以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作便利、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要内容，从施工改造、设施配备、老年用品配置等方面实施改造。对乡镇敬老院提质改造。从院容院貌、住室环境、消防设施等方面实现敬老院硬件设施和管理服务“双提升”。推进老年幸福院建设。利用因教育资源优化撤并的学校房屋、村委会空闲办公室或租赁村内闲置的民房，加以修缮装修，改建成幸福院，打造农村养老服务的“主阵地”，目前共建成12个。组织养老护理员岗位技能培训。培训养老院养老护理员1300余人，推动全市养老护理服务更加专业化、人性化、标准化、规范化。

已落实并持续推进

18

积极发展电商产业。启用电商产业孵化平台，开展一站式集成服务，支撑电商产业崛起。促进直播带货、自媒体规范发展，培育更多质量品牌。

市商务局

19

建设物流仓储分拣配送中心，完善电子商务进农村体系，努力实现电商产业倍增。

市商务局

20

培育数字生态。加快政务信息系统迁移上云，研发推广应用智慧永城APP，新建300个5G基站，打牢数字城市、数字经济的坚实基础。

市政务服务和大数据局

市工业信息化和科技局

（三）着力繁荣文旅经济。

21

促进文旅文创融合发展。大力支持芒砀山景区提质提效，推动景区规划、镇区规划嵌合发展，形成路路相通、水绿相连、风貌统一、人景相宜、经营有序的发展格局。

市旅游服务中心

市芒砀山景区管委会

芒山镇政府

22

大力支持日月湖景区发展，持续推进重大项目建设和新业态融入，加快建设永固阁、紫气广场、金色沙滩等重大项目，持续推进环湖大道建设，尽快形成闭环。积极争创国家级美丽河湖。

市旅游服务中心

市日月湖文化旅游开发管理公司

23

提升淮海战役纪念馆布展，让永城红色资源、历史资源、绿色资源耦合发展。

市旅游服务中心

市淮海战役陈官庄地区歼灭战烈士陵园管理处

三、坚持内外兼修，加快提升城市功能品质

（一）实施城市更新行动。

24

改造8个老旧小区和10座城区公厕，不断扩大“四率”覆盖范围，让群众生活更加便利。

市住房保障局

市园林绿化环境卫生中心

25

升级提标人民广场、汉文化广场、双拥公园、天香公园的景观质量，一街一品布局中原路、雪枫路、文化路绿化亮化小品。

市园林绿化环境卫生中心

市城市管理局

26

持续推进老城提质改造，修旧如旧城门城墙、古街古巷，加强护城河治理，合理布局特色街区，让老城区焕发勃勃生机，加快将东、西城区打造成为城市的“会客厅”。

市城乡建设局

市城乡规划编制研究中心崇法寺街道办事处等有关单位

（二）实施城市治理行动。

27

开展城市体检，精准排查城市短板弱项，提升城市科学治理的效能。全面提高成建制小区物业管理水平，强化高层建筑电梯运行安全和质量监管，严禁飞线充电。

市城市管理局

市住房保障局

市市场监管局

市消防大队

28

新建智能停车泊位3000个以上，最大限度向老百姓开放公共停车场，加快解决中小学校周边和西城区人民医院停车难题，把问题解决在群众心坎上。

市城市管理局

崇法寺街道办事处

29

持续推进高低压线路入地工程，深入整治背街小巷“蜘蛛网”线路，让城市整洁有序。

市城市管理局

30

加快治理城区积水点，建设智慧韧性城市。

市城乡建设局

（三）实施城区水系连通工程。

31

沿雪枫河、汪楼河、振兴河规划建设带状公园，让人民群众用脚步丈量生活美好。

市园林绿化环境卫生中心市城乡规划编制研究中心

32

加快引江济淮（永城段）管网工程、20万吨水厂和酂阳水厂工程建设，确保年底前让永城人民喝上安全的长江水。

市水利局

市城乡建设局

酂阳镇政府

33

全面关闭辖区内自备井和深水井，最大限度守住永城地下水资源。

市水利局

（四）实施城市循环畅通工程。

34

开工8条区间路，加快打通一批断头路。

市城乡建设局

35

加快推进G311北环工程、永芒路拓宽工程，争取启动连霍高速永夏境内的拓宽工程，做好永单、永灵高速公路前期工作，规划布局城市环线、永亳、永淮快速通道，着力创建“四好”农村公路，加快构建米字型交通网络。

市公路事业发展中心

市交通运输局

（五）实施生态家园建设工程。

36

推动绿色城市建设，扩大城市绿轴，守护城市之肺，创建省级森林城市。

市园林绿化环境卫生中心市林业发展服务中心

37

深入推进环境污染防治攻坚，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、黑臭水体治理等标志性战役，推动PM10、PM2.5浓度持续下降，优良天数持续增加。

市生态环境局

38

认真落实河（湖）长制、林长制，推进沱河湿地建设，增强城北湿地、日月湖、还金湖水体涵养功能，打造水润永城。

市生态环境局

市水利局

市林业发展服务中心

39

建成第七污水处理厂，推进乡镇污水处理厂及配套管网项目建设，提升污水处理效能。

市城乡建设局

四、坚持提质扩面，加快推进乡村全面振兴

（一）筑牢防止返贫底线。

40

严格落实“四个不摘”要求，抓好产业、就业“两个关键”，全面提升“两不愁三保障”水平。推广使用脱贫群众二维码信息查验系统，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

市乡村振兴局

（二）筑牢粮食安全基础。

41

新建高标准农田25万亩。

市农业农村局

42

加快推进国家级小麦现代农业产业园、国家级大豆制种大县、大豆科技自强县建设，高标准建设20万亩小麦种子、大豆种子培育繁育基地。

市农业农村局

43

统筹布局建设乡镇农机专业合作社，创建全省平安农机示范市。

市农业机械服务中心

44

深入开展高标准农田设施排查整治“回头看”活动，完善管护长效机制。

市农业农村局

45

扎实开展违法违规占用耕地专项治理行动，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

市自然资源和规划局

市农业农村局

（三）加快发展现代农业。

46

建设1平方公里富硒食品产业园、30万亩富硒小麦生产基地、10个可追溯的富硒农产品基地，夯实富硒产业链源头。

市农业农村局

47

稳定生猪生产，发展壮大渔业、畜牧业、中药材产业。

市农业农村局

市畜牧发展服务中心

48

扩大秸秆离田面积，打造全省秸秆综合利用标杆。

市农业农村局

49

壮大新型农村集体经济，加快培育农民合作社、家庭农场。

市农业农村局

50

积极发展冷链食品、休闲食品、特色功能食品，大力发展预制菜，打造百亿级现代食品产业集群。

市经开区管委会

市发展改革委

市市场监管局

市商务局

市食品工业服务中心

51

创建国家食品安全示范城市。

市市场监管局

（四）加快强化城镇引领。

52

建立完善“8+2”重点镇区支撑体系，改善提升镇容镇貌环境，不断增强镇区在镇域经济社会发展中的龙头带动作用。支持乡镇挖掘资源禀赋，因地制宜打造工业强镇、商贸重镇、文化名镇。

市城乡建设局

市委农村工作和乡村振兴领导小组办公室

各乡镇政府（街道办）

53

下大气力采取措施，加快采煤沉陷区综合治理，推动安置区集中布局，带动镇区繁荣发展。

市自然资源和规划局

市矿业开发技术服务中心

（五）加快建设和美乡村。

54

持续开展“五星”支部创建，符合条件的按照“十二统一”标准，加快建成一批“五星”支部，实现以点带面。

市委组织部

各乡镇政府（街道办）

55

推进老年幸福大院建设。

市民政局

各乡镇政府（街道办）

利用因教育资源优化撤并的学校房屋、村委会空闲办公室或租赁村内闲置的民房，加以修缮装修，改建成幸福院，打造农村养老服务的“主阵地”，目前共建成12个。

已落实并持续推进

56

深入开展破旧房屋清零行动，因地制宜建设“四小园”、停车场。

市委农村工作和乡村振兴领导小组办公室

各乡镇政府（街道办）

57

扎实开展“六清”、治理“六乱”，全面消除脏乱差现象。发挥财政资金引导作用，进一步完善乡村保洁的长效机制。

市委农村工作和乡村振兴领导小组办公室

市财政局

各乡镇政府（街道办）

五、坚持改革创新，加快汇聚赋能跨越发展

（一）全面强化招商引资。

58

发挥招商组“探头”作用，动员更多社会力量，采用更好社会方式，出台更多优惠政策，实施一企一策、量身定制，大力引进整产业链、整产业园、整产业集群。建立完善招商引资奖励激励机制。全年争取签约亿元以上招商项目55个，实际利用省外资金87.9亿元以上。

市招商服务中心

市经开区管委会

（二）全面优化营商环境。

59

深化“放管服效”改革，加快实现政务服务“一中心、一张网、一朵云”，全面推进综合事项“一窗办理”“一件事一次办”“有诉即办”，推动更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”，打造全省一流行政服务大厅。

市政务服务和大数据局

市行政服务中心

60

完善“码上监督”机制，严肃查处、公开曝光一批破坏营商环境的典型案件，严厉打击“科长经济”。

市纪委监委

市发展改革委

61

积极创建省级营商环境示范市。

市发展改革委

（三）全面深化经开区和市属国有企业改革。

62

建立经开区绩效考评体系和企业评价体系，以亩均论英雄，以税收看贡献，全面激活经开区经济社会发展主战场、主阵地、主引擎的作用。

市经开区管委会

63

高效盘活经开区土地资源，推进僵尸企业腾笼换鸟。

市自然资源和规划局

市经开区管委会

64

加快推进市属国有企业和平台公司审计全覆盖、绩效考核全覆盖。

市审计局

市财政局

65

做好创建D级化工园区和国家级经开区的申报工作。

市经开区管委会

六、坚持民生为本，加快提升人民幸福指数

（一）推动实现充分就业。

66

健全就业促进机制，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业工作，新增城镇就业1.2万人以上。

市人力资源社会保障局

67

强化“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训3.5万人次以上，实现技能人才持证2.5万人以上。

市人力资源社会保障局

（二）推动教育高质量发展。

68

持续推进教育体制改革，扩大均衡优质教育资源，全面提升教育教学质量。坚持把立德树人作为根本任务，全面加强师德师风学风建设。推进学前教育普惠发展，扩大公办幼儿园覆盖范围和招生比例。

市教育体育局

69

加快义务教育优质均衡发展，建成第八初中，新建、改扩建中小学校12所，统筹布局中小学寄宿制学校6所。

市教育体育局

70

支持高中教育特色多样发展、职业教育融合发展，加快建设第五高中和第一职高。规范发展民办教育。

市教育体育局

市金财投资发展有限公司

71

创建平安校园、智慧校园，加快建设指挥中心、心理健康云平台，呵护师生身心健康。

市教育体育局

（三）推动文化事业繁荣。

72

践行社会主义核心价值观，弘扬“小推车”精神，传承红色文化基因。讲好永城故事，深入挖掘芒砀山、造律台、崇法寺、东城门、三台阁文化资源，叫响永城文化品牌。

市文化广电和旅游局

73

创新实施文化惠民工程，推出一批精品力作。建设100个村级综合性文化服务中心。

市文化广电和旅游局

74

持续推进王庄遗址考古发掘。

市旅游服务中心

75

开展全民阅读活动，打造书香永城。

市文化广电和旅游局

（四）推动提升保障水平。

76

深入实施全民参保计划攻坚行动，实现基本医疗、基本养老、工伤、生育、失业保险法定人员全覆盖。

市人力资源社会保障局

市医保局

77

完善大病保险和医疗救助制度，落实好异地就医结算便民政策。

市医保局

78

加强特困群众帮扶救助，保障困难群众基本生活。完善社区养老服务体系，新建12个养老服务中心，推进重度残疾人托养中心和特殊困难老年人家庭适老化改造。

市民政局

将城市低保、农村低保标准分别提高至630元/月、220元/月，累计发放60万余人次，资金1亿3730万余元；将残疾人“两项补贴”提高到每人每月不低于75元，累计发放32万人次，资金2400余万元；将农村、城市特困人员基本生活标准提升至每人每年6864元、9828元，保障城乡特困人员7695名，拨付资金6148.6万元；落实孤儿和事实无人抚养儿童补贴政策。分散孤儿、集中养育孤儿、事实无人抚养儿童按照每人每月1050元、1450元、1050元标准，共计共发放4891人次，资金491万余元。对困境儿童开展康复救助。积极开展“孤儿医疗康复明天计划”项目，共康复救助191人次，资金32.7万元。充分发挥临时救助托底功能。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人予以临时救助，累计救助612人次，资金86万余元。

完成12个街道综合养老服务中心建设，建成社区日间照料中心44个。

永城市农村重度残疾人托养照护服务中心项目10余亩用地产权变更民政局名下。该项目已经通过了规划局的业务会和专家会，正在等待规划委员会的审批。

对纳入分散供养特困人员范围的1243户高龄、失能、残疾老年人家庭以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作便利、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要内容，从施工改造、设施配备、老年用品配置等方面实施改造。永城市2023年度适老化改造工作已全面完成。

已落实并持续推进

（五）推动健康永城建设。

79

持续开展全民免费健康体检。

市卫生健康委

80

全面落实新冠病毒“乙类乙管”各项措施，加强流感等重点传染病的监测和防治，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。

市卫生健康委

81

多途径开发利用集中隔离点、应急安置点，避免国有资产闲置浪费。

市卫生健康委

市城建集团

82

加快推进传染病医院建设，支持人民医院创建三级甲等医院，中心医院创建三级综合医院，强化重点学科建设，推动县域内就诊率达到90%以上。

市卫生健康委

83

加强紧密型医共体建设，真正发挥乡镇卫生院的指导作用，增强公共卫生服务能力。

市卫生健康委

84

深入开展爱国卫生运动。

市卫生健康委

七、坚持底线思维，加快完善现代治理体系

（一）守牢重大风险底线。

85

防范化解政府债务风险，保持财政绿色健康。

市财政局

86

防范化解企业风险，建立重点企业生产运行监测预警机制。

市发展改革委

市工业信息化和科技局

市统计局等有关单位

87

防范化解金融风险，持续开展非法集资案件处置化解工作。

市财经金融服务中心

88

聚焦“保交楼、保民生”，妥善化解房地产领域风险隐患，多途径满足群众多元化住房需求。

市委政法委

市城乡建设局

市住房保障局

市财经金融服务中心等

市问题楼盘处置化解工作领导小组成员单位

（二）守牢安全生产底线。

89

严格落实“三管三必须”，压紧压实党政领导责任、行业监管责任、属地管理责任和企业主体责任。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路运输、消防、城镇燃气、居民自建房等重点行业领域系统治理，坚决杜绝较大及以上事故发生。

市应急局

90

建好“四本台账”，强化隐患消除，努力实现本质安全。

市应急局

（三）守牢社会稳定底线。

91

持续完善五级网格化管理机制，健全村级议事协商机制，提升“一中心四平台”运行效能，加快完善网格化治理体系。

市委政法委

市政务服务和大数据局

92

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”平安创建，建设红色物业，开展“五社”联动服务。

市信访局

市公安局

市住房保障局

93

加强和改进信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

市信访局

94

常态化开展扫黑除恶，加强新型网络诈骗犯罪综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，创建社会治安防控体系建设示范城市。

市公安局

95

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务保障等工作，推动军政军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“三连冠”。

市人武部

市人防工程维护中心

市退役军人事务局

市发展改革委

96

巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。

市文明办

市卫生健康委等有关单位

97

做好第五次全国经济普查工作。

市统计局

98

贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。

市民族宗教局

99

支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。

市总工会

团市委

市妇联等有关单位

100

认真做好史志、残疾人帮扶、慈善和红十字等工作。

市地方史志编研中心

市残联

市民政局

市红十字会等有关单位

与永城市精神病医院（中原医院）签订了重度残疾人托养协议，对有精神障碍及肇事肇祸情节的精神、智力残疾人进行托养，大力推进永城市农村重度残疾人照护服务托养中心项目建设。将残疾人“两项补贴”提高到每人每月不低于75元，今年累计发放32万人次，资金2400余万元。

2023年“99公益日”活动募集善款2229余万元，再创新高，永城市慈善总会被评为河南省先进慈善组织。相继谋划“助力‘一盔一带’，护航安全出行”、“奋进新征程 同心护未来”、“慈善关爱进校园 情系特教暖童心”“金秋助学”等活动，救助各类困难群体3700人，发放救助物资366万元。      

已落实并持续推进