永城市人民政府

2023年，是我们交通系统迎难而上，不断突破的一年，同时也是交通运输工作成绩显著，亮点纷呈的一年。一年来，全局上下在市委、市政府的坚强领导下，在上级交通主管部门的正确指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，持续坚持以重大项目建设为抓手，围绕构建“城乡交通运输一体化建设”为目标，努力实现我市交通运输事业高质量发展，为助推永城经济社会高质量发展贡献交通力量。现就2023年工作情况总结及2024年工作计划如下：

一、2023年重点目标任务进展情况

1.沱浍河航道桥梁及船闸工程项目：张板桥船闸主体已基本完成，桥梁已通车,导航墙、引航道已完成,办公楼主体已完成，正在施工补水泵站、下游护坡、压顶、上游靠船墩。蒋口桥，洪范堂桥已建成通车。十八里桥、郭庄桥主体基本完成。永宿路大桥、永青铁路桥的施工图设计及财评工作已完成。

2.永城港（区域物流枢纽）大青沟作业区一期码头工程项目：水工部分：累计完成场地平常40万平方米pc600管桩3540根，底板浇筑5651m³，浆砌护坡1967m³，地下连续墙59257m³，总计完成合同价款55.02%；陆域部分：业务楼主体、侯工楼、配电房、转运站、粮食平房仓、雨水池已完成；管道安装1400米；散货大棚桩基础已基本完成。截至目前，已累计完成投资约3.36亿元,占比59.89%。计划2024年6月底完工。

3、农村公路工程项目：共计投资约7400万元。其中：通村道路建设里程31.78公里，分布19个乡镇，投资约2833万元。危桥改造28座587.64延米，分布12个乡镇，投资约2499万元。安防工程建设里程约41.8公里，分布23个乡镇，投资约601万元。第二批安防项目，建设里程约98.1公里，计划投资1467万元，目前正在财政局进行拦标价评审。截至目前民生实事项目已全部完工，剩余在建项目，预计2024年3月底全部完成。

二、推进措施及工作成效

（一）提升服务效能，道路运输合理优化。

1.客、货运输业平稳发展。一是截至第三季度，全市共完成货运量4101万吨，货运周转量820136万吨公里，完成公路客运量643万人，客运周转量79971万人公里。前三季度综合增速6.3，位居商丘市第二位次。二是共诚信考核线下线上从业人员13482人。新办客、货运678人、网约出租车32人、巡游出租车199人，证件迁出19人，证件迁入16人，资格证换发、变更1977人。三是截至11月3日，5135995服务热线受理举报、投诉电话362条，咨询类接电955条。12328全国服务热线281条。12345政府服务热线254条。四是全市已有31家货运企业开通了“货车帮”、“货拉拉”等全国网络货运平台，有效整合了运力，节省了营运车辆运输成本。积极推进城西汽运物流港创建“司机之家”，为更多驾驶员提供温馨的休息场所。五是组建66辆出租汽车的“雷锋车队”，在出租汽车行业中发挥表率作用。遗失物品招领处年内共登记上交失物1137件，归还 925件，为乘客挽回损失数十万元。共更新新能源巡游车93辆、网约车18辆。组织全市出租汽车开展了2023年度“爱心助考”活动，为高考学子提供免费服务1200余人次。六是积极创建机动车维修星级示范店，全年完成6家星级示范店的建设。认真落实道路运输车辆“三检合一”改革政策。七是深入推进“放管服”改革，通过实地勘验对我市5所驾培企业（经营许可）到期完成备案工作。

2.公交一体化建设日趋完善。一是将神畅道路运输场站发展有限公司从运管部门剥离，通过资产评估后转化为交控集团子公司，负责基础设施建设和场站管理。二是西南站按照二级客运站标准配置到位，成功通过省厅专家组功能性验收，计划12月份开通运营。三是腾飞站完成总投资额的95%。计划2024年3月份投入运营使用。四是公交首末站选址在铁北路北、牡丹路西侧，占地面积约9亩，规划充电、停车、换乘、维保、首末等功能，现已完成施工招标工作。五是充分利用干线道班、农村公路养护站和现已建成的裴桥、卧龙综合站，计划打造15处乡镇级物流集散平台，集对外充电、客运、货运、物流仓储和邮政快递营业点等诸多功能于一体。目前，实体现场已勘察完毕，正在设计中。六是对年久失修、损坏、断裂的83块城乡公交站牌实施维护更新，提升了候车环境。七是优化调整了6条公交线网，分别是3路、16路、109路、113路、201路、212路公交线路，进一步提升了公交辐射范围。八是开通双宇、东方西点、四职专等学校以及永煤集团新桥矿、陈四楼矿、城郊矿、煤化工、神火集团新利达公司等6家企业“定制班线”，年赢收约300余万元。

（二）完善农村公路路网，管养质量稳步提升。

一是积极开展“美丽农村路”和“四好农村路示范乡镇”创建工作，组织完成了三个“四好农村路示范乡镇”和32条“美丽农村路”的验收工作，为我市“美丽乡村”建设和“四好农村路”示范县创建打下坚实基础。二是组织路产路权维护人员开展常态化巡查与普法宣传，结合人居环境整治和美丽乡村建设，对路域环境进行综合整治，确保辖区内公路的安全畅通。全年共开展公路巡查2000余人次，发放宣传单6000余份，清除公路两侧小广告、路面堆积物1600余处，处置侵占公路路产路权行为18起，拆除非公路标志牌40余块，消除公路安全隐患200余处。三是组织开展农村公路养护工职业技能竞赛；对全市农村公路实施道路保通和小修保养，对路面病害进行挖补处置，桥涵加宽；根据路段特点，进行绿化栽植，路林刷白，完善损坏和缺失的标志牌、警示桩，全面推进路域环境综合整治和绿化美化，打造“畅、洁、舒、美、安”的通行环境。全年共计完成路面清扫保洁10000余公里，洒水2000余次，疏通排水槽2700余个，清理路肩杂物2000余处，修剪绿化树200余公里，路林刷白140余公里。小修保养共完成水泥路面和沥青路面挖补摊铺12000余平方米，桥涵加宽5座，水毁修复360余处、道路灌缝100余公里，桥体刷白6000余平方米，新建散水坡1000余个，更换暗渠盖板3100余块。对上跨高速高架桥增设隔离墩和路沿石5600余米。

（三）强化交通综合执法，切实履行行业监管责任。

1.全面加强超限超载治理。严格治超高压态势，持续开展道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”；完善联合治超工作机制，与开封、新乡联合开展治超“百日攻坚”跨区域联合执法专项行动，精准打击。一是组织开展砂石料企业检查160余次，落实源头治超主体责任行政指导30余次50余家；二是严格“一超四罚”，联合惩戒超限超载车辆121辆次，其中纳入“三牌”管理黄牌99辆次、红牌12辆次、黑牌10辆次；联合约谈运输企业80余家，警示教育驾驶员80余人次，接收省外46个地区抄告车辆信息97辆次；三是组织召开顺和煤矿、陈四楼煤矿、薛湖煤矿等源头货运企业座谈会，夯实源头治超企业主题责任。四是持续开展常态化日常巡查国省干线及县道300余条次，累计清理马路摊位20余处，路面堆积物15处，源头企业送法50余次，核实严重超载车辆源头企业20余家。五是利用科技治超平台累计检测车辆997236辆次，布控车辆716辆次，查处221辆次；非现场处理97辆次，处罚金额473860元。

截至目前，累计查处违法超限超载车辆713辆次，卸载货物16920.15吨，交警记分2137分，交通处罚482460元。

2.规范道路运输市场管理。出租车行业：半年共发布红黑榜6期，红榜鼓励1319人，黑榜惩戒56人；驾培行业：查处驾校非法培训点4处，黑教练车4辆，整改违规经营驾校6所；受理学员投诉28起，办结数28起，办结率100%、回复率100%、投诉人满意率100%。客运行业：共计办理定制客运班线7条，下放47个定制班线经营信息表，客运包车业务共计1274趟次，处理违规企业4家；货运行业：处理物流托运投诉16起、货运企业投诉9起，办结率、满意率100%；已对全市23家物流托运业户材料进行《备案》；上半年开展道路货物运输企业安全督导工作160余家，年度质量信誉考核107家；查验落实危货电子运单使用制度、核查和处理省综合交通监管平台违章车辆信息危运企业16条、普货运输企业9条；召开重点企业座谈2次，优化营商环境回访21次，接受群众咨询106人/次；推进建立南外环“司机之家”2个，一个基础设施已建设完成，等待省厅验收，另一个正在协调推进中。维修行业：接到市场监管管理局12315移交维修质量投诉案件22起，受理机动车维修质量纠纷投诉60起，全部处理完毕。下发限期停业整顿11家，取缔3家，暂扣非法物品100余件，签发维修业户承诺书53份，保证书64份。

3.开展道路巡查，维护路产路权。农村处以保障公路安全畅通为中心，组织路产路权维护人员开展常态化巡查与普法宣传，结合人居环境整治和美丽乡村建设，对路域环境进行综合整治，以穿村过街路段为整治重心，对公路两侧违法建筑、私设非公路标志、乱堆乱放、私搭乱建、占道经营等行为，进行综合整治，极大的改善了我市农村公路通行环境。有效保护了公路路产完好，确保了辖区内公路的安全畅通。全年共开展公路巡查2000余人次，发放宣传单6000余份，清除公路两侧小广告、路面堆积物1600余处，处置侵占公路路产路权行为18起，拆除非公路标志牌40余块，消除公路安全隐患200余处。

4.工程质量监督工作。2023年，我局质监站分别对2022年度农村公路、危桥改造及安防工程(农村公路改造工程一标段31.779公里，危桥改造工程桥梁6个标段28座桥梁、合计587.646延米，安防项目2个标段、合计41.885公里)，永城市S201线条河至芒山段路面改造工程，永城市干线公路2022年度公路安全设施精细化提升工程，沱浍河航运开发建设工程（河南段）一闸甲四桥项目（郭庄桥、十八里桥、洪范堂桥、蒋口桥、张板桥船闸工程），永城港（区域物流枢纽）大青沟作业区一期码头工程（规划建设14个1000吨级泊位，其中10个散货泊位（含3个粮食泊位）、2个多用途泊位、2个件杂货泊位以及粮食仓储区、集装箱堆场，件杂货堆场、散货堆场、预留堆场、仓库等）的水工部分和陆域部分建设项目实施了质量安全监督；对建设工程项目进行了质量安全监督巡查、检查，扎实深入开展了全市公路水运工程项目质量安全专项检查，对工程参建各方履职情况进行了督促、督导，并根据建设单位申请，对以上在建项目及时组织开展了重点工序交工核验和部分项目的交工核验检测工作。

（四）优化营商环境，助推高质量发展。

始终把优化交通运输营商环境作为“一号工程”来抓，推动营商环境工作整改提升。一是强化法治宣传，开展各种形式的交通法律法规宣传活动，营造知法、懂法、守法的良好氛围。二是强化教育培训，持续深入开展岗位“大练兵、大比武”，夯实作风基础，提升执法形象，着力打造一支“政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效”的交通执法队伍。三是强化为民服务，进一步深化“放管服”改革，全面梳理行政权力和服务事项，进一步优化审批服务，简化程序，提高办事效率。四是强化监督管理，进一步规范执法行为，有效整治交通运输执法领域突出问题，建立健全投诉举报和考核机制，推动服务政府、效能政府、法治政府建设再上新台阶，助推我市经济高质量发展。

（五）安全态势持续平稳，和谐交通呈现新面貌。

坚持“三管三必须”，聚焦“两客一危一货”、公路水运工程项目等重点领域，严格落实安全生产15条硬措施和省委省政府50条细化措施，推进动态评价、安全信用、双重预防、应急联动四项制度建设，建立健全风险分级分类监管机制。围绕道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”，开展安全生产大排查大整治行动，督促交通行业企业全面开展自查自纠、加强危险化学品道路运输领域专项整治,强化风险管控和隐患排查治理，强化压实企业安全生产主体责任落实，安全生产形势持续稳定向好，同时加强对交通运输行业安全生产监管的执法力度，坚持全覆盖式对高危企业常态化监督检查。

（六）多措并举做好信访维稳。

深入细致摸底排查，及时掌握苗头性、预警性、倾向性信息，强化分析研判，加强预警通报，尤其是预防出现“灰犀牛”、“黑天鹅”事件，切实增强工作主动性、前瞻性。

对于排查出的问题建立台账，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员和化解措施，全力把矛盾问题化解在基层、消除在萌芽。密切掌握相关舆情动态，对社会关切的信访热点问题，采取适当方式有针对性的做出引导和回应，确保交通运输发展大局和谐稳定。

（七）提高政治站位，扎实开展党建工作。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强定力、提升能力、保持耐力；扎实开展“正党风、转作风、树行风”建设年活动及“作风纪律集中整顿”活动，常态长效优化提升能力作风；持之以恒正风肃纪，切实营造正气充盈的政治生态。一是学习贯彻党的二十大精神市委宣讲团成员、市政府党组成员、市政府办公室主任王灿于2月3日深入市交通运输局召开宣讲报告会；二是印发《关于开展“正党风、转作风、树行风”建设年活动的实施方案》《关于开展作风纪律集中整顿活动的实施方案》《关于在全局党员中深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》；三是把每周二定为机关工作人员学习日，组织党员集中学习党的二十大报告、党的二十届二中全会公报、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等精神内容；四是在全局各党支部开展“五星”支部创建工作中，公交集团党支部被商丘市创建“五星”支部引领城乡基层治理工作领导小组评定为“五星党支部”荣誉；交通运输局党支部、农村公路管理处机关党支部、交通运输综合行政执法大队机关党支部、演集运管所党支部被永城市创建“五星”支部引领城乡基层治理工作领导小组评定为“四星党支部”荣誉。五是清明节各单位多种形式分别开展缅怀先烈系列活动，弘扬革命先烈牺牲奉献精神。六是开展“青春热血 交通有我”无偿献血活动，全局90名干部职工以无偿献血的方式向“五四”青年节献礼，当日累计献血36000毫升，用实际行动诠释爱心与奉献，向社会传递交通正能量。七是组织各单位分别开展了庆祝建党102周年系列主题活动。八是在“三夏”期间，局党组书记、局长鲁大鹏带队到一线开展为职工“送清凉”活动。九是抽调精干人员参加大合唱比赛活动，庆祝新中国成立74周年。十是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想支部书记专题培训班。

　　三、存在问题

　　一是训考不能有效衔接，部门协调难度大。2019年3月以来，交通培训数据与公安考试数据服务平台断网，虽多方与公安协调，至今仍未恢复，致使“黑驾校”死灰复燃。二是受建设资金影响，我市多数农村公路修建等级较低，安防设施不完善，严重制约了“四好农村路”建设及“四好农村路”示范县创建。三是受养护资金限制，现行农村公路养护手段主要以传统养护为主，缺少现代化养护机械设备，致使养护工作无法达到及时、快速、安全和不阻断通车的作业要求。四是执法方式科技含量不高，制约或直接管理驾驶人员的有效手段不足。五是主干路网系统设施运行和利用效率较低;公共交通未形成合理的分级衔接线网，公交专用道效率未能充分发挥，公交网络效益不高。