永城市人民政府

永城市市级“雪亮工程”建设实施方案

为加强全市公共安全视频监控建设联网应用的整体统筹，提高视频监控工作整体水平，发挥视频监控在维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、推进平安永城建设的支撑作用，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强社会治安防控体系建设的意见的通知》（中办发［2014]69号）、国家发展和改革委员会、中央综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技［2015]996号）、《河南省公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》、《商丘市市级“雪亮工程”建设实施方案》等文件要求，经市政府同意，决定在市本级组织实施“雪亮工程”（公共安全视频监控建设联网应用）建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委政法工作会议精神，以建设平安永城、智慧永城为目标，围绕机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设要求，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，为立体化社会治安防控体系和网络化、数字化背景下智慧城市建设奠定坚实基础。

二、工作目标

坚持依规建设、规范应用、分级保障、安全可控的基本原则，形成“党政领导、政法牵头、公安负责、部门配合”的工作格局，努力实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作目标。以视频图像智能化应用为核心，坚持建设和应用齐头并进，坚持扩大覆盖面和技术创新“双轮驱动”，坚持技术防范与常态管理统筹兼顾，大力加强视频图像数据采集、汇聚、融合和治理，充分发挥视频图像支撑应用效能，全面提升安全防护水平，积极构建视频图像智能应用新生态，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为实现城市治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

三、实施步骤

市级“雪亮工程”建设分步实施，稳步推进，确保按时、保质、保量完成建设任务。

（一）准备阶段（2022年10月底前）。

1.制定市级“雪亮工程”需求和建设方案。

2.召开市级“雪亮工程”建设部署动员会，启动“雪亮工程”

建设工作。

（二）招标阶段（2022年11月底前）。

1.论证、评审招标参数，编写招标文件。

2.组织项目招标，完成招标工作。

（三）实施阶段（2022年12月底前）。

1.完成“雪亮工程”平台建设。

2.完成核心点位安装和试用工作。

（四）验收阶段（2023年2月底前）。

1.完成所有前端点位安装调试和试用工作。

2.组织项目验收。

四、任务分工

（一）市纪委监委。参与方案论证、招标、合同签订、建设、验收等各环节，对项目实施全程进行监督。

（二）市委政法委。把此项工作作为平安建设的一项重要任务，纳入年度综治和平安建设考评。加强督促检查，对在督查中发现存在严重问题的，或因工作不力、措施不落实、失职渎职导致活动开展不力的，启动责任查究机制。

（三）市公安局。统筹推进“雪亮工程”建设，负责制定需求方案、功能要求、点位布局，提供标准规范，会同市行政审批和政务信息管理局编制深化设计方案，牵头组织市城市建设集团开展“雪亮工程”建设，协调解决项目建设过程中的困难和问题，对接商丘市委政法委、市公安局“雪亮工程”有关考核调度和一类视频资源管理工作，指导市级“雪亮工程”建设，承担市“雪亮工程”建设指挥部日常工作。

（四）市政务服务和大数据管理局。负责“雪亮工程”技术方案审核把关，负责项目实施过程中的技术支撑保障，指导市城市建设集团开展项目运作，统筹二、三类视频资源汇聚和共享工作。

（五）市自然资源和规划局。负责“雪亮工程”各施工点位规划审批工作，统一或分批出具规划意见。

（六）市城市管理局。负责办理道路挖掘、占用等相关审批手续。

（七）市财政局。负责按照有关规定对项目预决算进行评审。

（八）市公共资源交易中心。负责项目招投标工作。

（九）市城市建设集团。负责项目招投标和施工建设、监理等工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市政府副市长、市公安局局长程峰任指挥长，市政府分管副秘书长任常务副指挥长，市纪委监委、市委政法委、市财政局、市政务服务和大数据管理局、市公共资源交易中心市自然资源和规划局、市城市管理局、市城市建设集团、市公安局主要或分管负责人任副指挥长，相关单位负责人为成员的市“雪亮工程”建设指挥部，负责组织领导“雪亮工程”建设工作。指挥部下设办公室，办公室设在市公安局。

（二）推动工作落实。市“雪亮工程”建设指挥部定期或不定期召开工作推进会，由指挥长召集，也可经指挥长授权由常务副指挥长召集，通报工作进展情况，安排部署工作任务，研究解决问题，决策重大事项。指挥部各成员单位要细化工作任务，压实工作责任，明确完成时限，定期汇报工作进展情况，确保指挥部决策部署落到实处。同时，要加强统筹协调，密切协调联动，形成工作合力，健全监管措施，扎实推进“雪亮工程”建设工作。

（三）强化督导检查。市政府督查室会同指挥部办公室对“雪亮工程”建设工作进行督导检查，及时发现工作推进过程中的各类问题，实行挂牌督办、限期整改。对措施得力、成效明显的单位通报表扬，对工作不落实、措施不得力，导致建设任务未按期完成的予以通报批评。

（四）及时报送信息。各成员单位要明确一名联络员，及时将工作进展、经验做法、困难问题等相关信息报送指挥部办公室。重要情况及时报告。