永城市人民政府

永城市2019年第一批财政专项扶贫道路

项目绩效评价报告

根据永城市财政局文件《永城市扶贫项目资金绩效管理办法》（永财[2018]78号）文件精神，我局对永城市2019年第一批财政专项扶贫道路项目进行绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、项目概况。

永城市2019年第一批财政专项扶贫道路建设项目资金下达预算总额为5387.54万元，项目资金用于永城市陈官庄乡郭楼村等共21个乡镇48个行政村道路建设，其中涉及贫困户798户。

二、项目单位自评情况。

永城市交通运输局组织实施了扶贫专项资金绩效自评工作，开展范围为永城市财政局、扶贫办等相关部门。工作对象主要是涉及的永城市21个乡镇48个行政村村民及贫困户，开展时间按照上级和有关部门的要求及时组织实施，工作方式包括自评、到项目资金使用的村庄走访群众座谈和接受社会评议等方式。

三、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的

实现预算和绩效管理一体化，不断提高财政资源配置效率和使用效益，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。

绩效评价原则：公开、公平、公正和综合分析原则。

评价指标体系：共性指标依据专项资金的设立、申请、决策、管理、过程的共性特点制定符合专项资金的评价指标；个性指标根据该专项资金的实际情况和具体实施的过程及结果效应，制定符合该专项资金相应的个性指标，完善该项目的评价指标体系。

评价方法：检查和评价，采取审阅项目文件、验收资料、查阅账簿凭证、财务资料、实地查看等多种方法，结合该项目自评自查，认真仔细地对项目管理、使用、效益进行客观、真实的检查和评价。

四、综合评价结论和主要绩效

(一)绩效评价结果。根据项目决策、管理、绩效完成情况与绩效目标相对照，该项目整体绩效分值100分，实得98分，项目绩效等级为优秀。

（二）项目绩效主要表现在以下几个方面：

1、项目立项的设立基本符合中央、国务院及省委省政府决策，预算编制经过必要的研究。项目所设定的绩效目标基本符合国家长期规划。资金预算总额为5387.54万元，筹措及时，到位率高；项目主管单位组织管理机构健全，制定了一系列管理制度，包括项目管理制度、实施方案和技术标准方案、工程资金管理办法、监理制度、项目验收办法等；通过监理、竣工验收制度等保证项目质量；全面推行信息公开和公告公示制度，接受群众监督，确保资金在阳光下运行

2、产出指标完成情况。新增村内道路80.3797公里，项目验收合格率达到100％，施工方按照时间节点施工，项目完成及时率达到100％，工程建设造价低于当地评价标准的比例达到100％。

3、效益指标完成情况。项目建设完成后，涉及的21个乡镇48个行政村道路得到改善，村民出行时间平均缩短超过30分钟。结合乡镇及村两级组织的户户通硬化道路之后，村容村貌大为改观，群众生活质量得到明显提升。第一批财政专项扶贫计划道路工程使用年限10年，为陈官庄乡郭楼村等21个乡镇48个行政村经济社会可持续发展提供了良好的保障。

4.满意度指标完成情况。在项目实施前、实施中和完成后，一直受到群众的好评和支持，群众满意度达到了100％。

五、存在的主要问题。

第一期扶贫项目道路在项目修建实施时，为满足群众实际需求，对部分路段按需进行了调整，部分村庄群众要求对村庄进出主干道加宽修建，该调整应按规范程序要求进一步完善项目变更手续。加强对工程的巡查，发现问题及时整改，及时上报工程进度和存在问题。

六、意见建议。

1、公路建设项目立项时应对项目进行可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等系统化地完善相关手续，并制定相应的审查审批制度。

2、交通部门应要求各二级单位及主管单位加强对工程进度、工程质量、拨付款手续资料完善的监管，对拖延工期，影响进度的原因进行分析，并签订主管领导项目责任承包制，加强对工程的巡查，发现问题及时整改，及时上报，按制定得批复计划在规定时间范围内完成竣工质量验收及工程竣工结算审计。

3、加强公路日常后期养护。合理制定日常养护、小修保养管理制度，加强小修保养监管，提高路面病害及时修补率和养护工人出工率，保证人民群众便利出行。

监督电话：国务院扶贫办12317   省扶贫办0371--65919535     财政局5116570 

        扶贫办 5106697