永城市人民政府

各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　《永城市今冬明春造林绿化工作方案》已经市政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2017年10月10日

永城市今冬明春造林绿化工作方案

　　为提高我市造林绿化水平，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，进一步擦亮永城“生态之市”名片，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“生态、文明、宜居”和海绵城市、田园城市、智慧城市的要求，按照绿色、生态、特色、亲民的原则，多植树、建大绿，建设植物多样、绿树成林、特色鲜明的城乡绿化格局，努力创造人与自然和谐的城乡生态环境，为建设富裕、文明、和谐、美丽永城打下坚实基础。

　　二、造林任务

　　全市今冬明春规划营造林任务3.05万亩，植树321.1万株。

　　（一）县道绿化6条，绿化长度91.718公里，两侧各20米，造林5500亩，植树60.5万株。乡级道路绿化23.345公里，两侧各20米，造林1400亩，植树15.4万株。

　　（二）农田防护林网建设面积3000亩，植树16.8万株。

　　（三）乡镇政府所在地及生态示范村村庄绿化87个，村镇社区绿化造林1500亩，植树8.4万株。

　　（四）特色经济林8100亩，植树89万株。

　　（五）塌陷区造林5000亩，植树55万株。

　　（六）四旁植树62万株。

　　（七）补植补造提升植树14万株。

　　（八）林业育苗6000亩。

　　三、重点工作

　　（一）廊道绿化。重点对以下市级道路进行绿化：高郑线、侯郑线、滦裴线、骆麻线、芒夏线、苗太线。市级道路每侧宽度按20米左右进行绿化，植树行数不少于6行。没有市级道路绿化任务的乡镇，根据所分配任务在乡级道路两侧因地制宜进行绿化，绿化宽度按照每侧20米左右进行。高压线两侧导线向外10米内不准栽植任何树种，10—30米内不准栽植泡桐等高大乔木，可以栽植大叶女贞、红叶石楠等中小乔木。

　　（二）廊道绿化的补植补造。对去冬今春安排的造林任务，未落实到位的乡镇，要做好补植补造工作，苗木规格不达标、死亡的要及时更换。涉及路段有311国道、永商南线、马开线、永淮路、永芒路、滦裴线、永黄线、骆麻线、苗太线、高郑线、侯郑线等。

　　（三）采煤沉陷区造林。采煤沉陷区复垦土地，土壤肥力下降，不适宜种植农作物。通过深化林权改革，加快林地林权流转，发展适度规模经营，建设优质用材林复合种植基地，复合种植油用牡丹、特色经济林或发展林牧复合经营，着眼长短互补，助推扶贫增收，力争实现生态效益、社会效益与经济效益有机统一。

　　（四）村镇社区绿化。进一步加大乡镇政府所在地和重点村庄社区绿化力度，以村镇社区周围、公共场所、内部道路为重点进行高标准绿化，要乔灌结合，内部道路两侧至少各栽植1行乔木，标准低的乡镇要提高标准。

　　（五）企业周边绿化。各乡镇要按照“密植高大乔木，实现远看像森林，厂在林中”的原则对辖区内厂矿企业进行绿化，大的厂矿企业要规划栽植20—50米宽的防护林带，树种选择以高大速生乔木为主，并根据不同污染物选择适宜的抗污吸毒能力强的树种。

　　（六）学校校园绿化。开展学校庭院、道路和墙体绿化，做到花草树木高矮搭配、错落有序，有效发挥园林绿化的降温、滞尘、杀菌、减噪作用，充分体现学校特点。

　　（七）农田防护林和景区绿化。各乡镇要做好本辖区内所有沟、河、路、渠的绿化，确保林网网格面积不大于300亩，断档长度不大于30米，树种以高大乔木为主。芒砀山景区、日月湖景区、陈官庄景区和还金湖景区绿化，涉及单位要按照即定规划做好绿化工作。

　　四、时间安排

　　2017年10月中旬，乡镇完成廊道绿化占用土地的流转；11月下旬，组织考评组，重点检查考评土地流转、大户承包等指标。

　　2018年3月底前完成造林任务，并建好造林绿化台账。造林期间将不定期召开观摩会，将检查评比成绩计入年度考核记录。

　　2018年6月，组织检查验收。以后每年6月检查验收一次，作为土地补助资金发放依据。

　　五、树种及苗木规格

　　（一）廊道绿化要突出生态防护功能，树种参考国储林树种，须以本地树种为主，具体为：泡桐、刺槐、榆树、楝树、香椿、柳树、槐树、白蜡、枫杨、梧桐、栾树、核桃、松树类、水杉、七叶树、柿树、枣树、鹅掌楸、楸树、杜仲、银杏、榉树、朴树、椴树、黄连木、皂荚、槭树类等。苗木规格为米径4厘米以上，干高3米以上（其中，泡桐地径6厘米以上，高5米以上）。

　　（二）村镇社区及校园绿化参考树种：合欢、栾树、白玉兰、银杏、马褂木、楸树、黄栌、雪松、桧柏、水杉、梧桐、桂花、女贞、石楠、国槐、法桐、广玉兰、紫薇、木瓜、海棠、樱花等。

　　（三）企业周边绿化参考树种。

　　1.煤化工、钢厂及电厂等企业绿化参考树种：广玉兰、梧桐、法桐、桑树、五角枫、皂荚、合欢、刺槐、龙柏、侧柏、棕榈、女贞、海桐、黄杨、石楠、枸骨、桂花、腊梅、夹竹桃等。

　　2.面粉及食品类等企业绿化参考树种：法桐、臭椿、国槐、皂荚、刺槐、广玉兰、女贞、海桐、黄杨、石楠、枸骨、腊梅等。

　　（四）采煤沉陷区造林和农田防护林，树种同廊道绿化树种。

　　六、造林机制、补贴范围、标准及处罚

　　（一）创新造林机制，鼓励社会参与。对廊道绿化新规划的造林地块，要符合土地利用总体规划，不得占用基本农田，要结合乡镇实际，采取政府返租、土地流转、大户承包等方式，以市场化运作为主，市财政适当补贴，以有限的财政资金撬动大量的社会资金参与绿化造林。

　　（二）明晰产权，加强管护。廊道两侧规划区范围内所植林木由乡镇政府确定产权，并承担管护责任。造林单位要对苗木来源、栽植去向、数量、规格标准、浇水时间及次数、管护责任人、造林质量等资料详细登记造册，纳入台账管理。任务完成后，将底册台账汇总报市政府作为检查验收依据。

　　（三）补贴范围及标准。按省政府和省林业厅要求，对全市今冬明春造林绿化进行补贴，标准按上级有关文件执行。在此基础上，对新绿化廊道（县道和每侧绿化宽度20米的乡道）进行补贴，每亩补贴600元，补贴暂定三年。

　　廊道绿化有以下情况之一的，不予兑现补贴资金。

　　1.绿化宽度不够的；

　　2.不是规定树种的；

　　3.树木规格不达标的；

　　4.成活率低于95%的；

　　5.造林密度低于每亩56株（株行距3米×4米）的；

　　6.造林地块内间作小麦、玉米、大豆等农作物的。

　　（四）处罚。廊道绿化中未栽植或栽植成活率达不到60%以上连续超过50米的地块，单侧每存在1延米空档处罚乡镇100元。

　　七、工作措施和要求

　　（一）各乡镇主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，层层夯实责任，确保如期完工。

　　（二）将今冬明春的植树造林工作纳入市政府目标考评体系。

　　（三）严格责任追究制。对措施不力、行动迟缓，不能如期完成造林绿化工作任务的，进行通报批评、电视曝光，并约谈其主要领导。

　　附件：1.永城市今冬明春造林绿化任务分配表

　　2.永城市今冬明春县级以上廊道绿化规划一览表

　　3.永城市今冬明春廊道绿化分乡镇规划一览表

附件1

永城市今冬明春造林绿化任务分配表

                                                                          单位：亩

附件2

永城市今冬明春县级以上廊道绿化规划一览表

单位：公里、米、亩

附件3

永城市今冬明春廊道绿化分乡镇规划一览表

单位：公里、米、亩