为推进永城市水电气暖讯联合报装改革，全面提升获得用水、用电、用气、用暖、用讯报装接入的便利性，持续增强市场主体的满意度和获得感，按照国家、省、市优化营商环境的相关要求，制定永城市水电气暖讯联合报装工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持“客户视角”、立足“客户体验”，以更好更快服务企业和群众为导向，围绕解决企业多头申报、施工重复开挖等堵点痛点问题，在市政务服务中心设立水电气暖讯接入报装综合受理窗口（以下简称综合窗口），同时依托永城市政务服务平台和工程建设项目审批系统，建立水电气暖讯联合报装模块和信息推送机制，实现线上线下有机融合，通过整合资源、减少环节、压缩时限、降低成本、优化审批等方式，构建“一窗受理、联合勘查、联合审批、联合施工、联合验收”工作模式。

　　二、适用范围

　　本工作方案适用于永城市范围内各类企业（含非居民个体用户），办理新建、改建、扩建工程建设项目涉及供水、供电（供电电压等级为10千伏及以下）、供气、供暖、通讯等市政公用基础设施报装接入服务；以及新建市政道路的配套公用基础设施（含水气暖各类管线）建设涉及的行政审批和对竣工道路的联合验收等各项服务。

　　企业用户可结合实际需要提出水电气暖讯联合报装申请，按照本方案规定办理；对不需要联合报装的，可按本市水电气暖讯报装有关规定办理。

　　三、工作措施

　　（一）统一规划编制。以国土空间规划为依据，编制辖区范围内水电气暖讯专项规划，用户红线外管沟廊道、通道路由纳入市政公用基础设施建设范畴，并与国民经济和社会发展规划相衔接。经依法批准的水电气暖讯专项规划要及时汇交纳入全市“一张蓝图”实施管控，实行统一规划布局、适度超前建设，完善城镇建设用地市政管网设计，提前布局周边区域管网建设，新建项目出让土地时配套做好道路及水电气暖讯管线的选线规划，确保水电气暖讯管线与道路同步规划，为后续接入做好准备。

　　（二）联合咨询辅导。水电气暖讯企业人员组成联合咨询辅导专员，企业用户在申请水电气暖讯联合报装前提出辅导需求的，供水、供电、供气、供暖、通讯单位应派出辅导人员针对项目地点、报装规模、周边管线情况，进行报装方案指导，联合辅导人员依据相关规范、规定及工程建设要求，准确、清晰、有效地对用户所咨询的问题履行“一次告知”，指导编制报装方案。

　　（三）提前接入需求。建设单位可在工程建设许可阶段提出市政公用服务接入需求，政务服务大厅综合窗口受理后将相关材料推送至市政公用服务单位，市政公用服务单位主动与建设单位联系，提供上门服务，对接具体技术需求及接入方案。对确需报装的，市政公用服务单位之间应进行充分沟通、交流意见，在设计阶段解决管道打架、重复开挖隐患。水电气暖讯企业提前做好外线报装筹备工作，实现企业“无感报装”。

　　（四）业务联合办理。在政务大厅设立水电气暖讯联办窗口，政务平台上线联办功能，整合受理资料、统一业务表单，实行“一套资料、一表申请、一单答复”。升级“网上国网”功能，开辟“水电气暖讯”联合服务专区，通过政务平台跨行业工单分派流转，提供政策咨询、申请受理、进度查询等“一站式”服务。将水电气暖讯接入外线工程所涉及的建设工程规划许可、临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可、临时占用城市绿地许可、砍伐迁移城市树木审核等事项，根据相关规定按不同类型分别纳入免审批、告知承诺和并联审批范围，推行“合并办理”“一审多用”。企业申请水电气暖讯联合报装，由市城市管理局部门牵头，组织水电气暖讯企业联合进行现场勘查，确定外线工程建设路径、敷设方式等关键事项，协同编制统一的接入方案。

　　四、办理流程

　　（一）申请受理阶段

　　用户在工程建设许可阶段即可提出市政公用服务接入需求，申请方式分为线上线下两种，整合优化报装表单，实行一张表单申报，申报材料中所需的立项文件、营业执照、不动产证等可以通过工改系统数据信息共享获取的材料，申请人可免予提供。

　　1. 线下受理。线下实行“一窗受理”服务模式，在永城市政务服务中心设置水电气暖讯联合报装综合受理窗口，申请人可在综合受理窗口办理水电气暖讯联合报装事宜。

　　2. 线上受理。线上企业用户登录永城市政务服务网或网上国网APP，在水电气暖讯联合报装专区进行报装申请。用户在工程建设许可阶段即可提出市政公用服务接入需求的，供水单位提供市政管网接入位置，协助制定供水方案；通讯单位提供公用讯网络接入位置，协助制定通讯方案；供电单位先期掌握用电容量、用电性质协助制定供电方案；燃气单位先期掌握用气所在地的地理位置、用气设备摆放位置和用气设备技术参数等数据资料，协助绘制平面布局图；供暖单位对于能配套集中供热的，提出市政管网热源接入，规划热力站房指导意见。

　　（二）现场勘查阶段

　　实行联合勘查。当用户报装单一事项时，由水电气暖讯综合窗口通知相关公共服务单位自行组织现场勘查和后续对接工作。当申报两个及以上事项时，由水电气暖讯综合窗口通知市城市管理局组织公共服务单位统一进行联合勘查，并根据现场勘察情况填写联合勘查工作单。在完成现场信息对接、核实接入条件后，按照相关单位各自施工规范和安全标准，在承诺的工作日内完成方案编制。

　　（三）施工阶段

　　实行同步推进。水电气暖讯企业在完成现场勘查后，进入施工阶段，建筑区划红线外接入工程要与红线内项目同步推进，在项目施工过程中完成红线外市政公用设施建设。红线外施工涉及的行政审批事项按照相关要求进行办理，依照免审批、告知承诺制等相关要求，对符合相关条件的，继续落实好便利措施，提高服务事项的接入效率。

　　实行联合施工。按照协同一体原则，结合实际情况，对可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，由市城市管理局牵头，实行小范围联合施工，统筹协调联合施工单位在同一时段施工，强化施工辅导，一次开挖沟槽，避免“各自为政”导致的重复开挖、管线冲突等问题，减少施工的次数和持续时间，既为企业减负，也减少施工扰民情况。

　　（四）竣工验收阶段。

　　企业建筑区划红线内、外工程竣工后，实际需求和施工情况，自主选择联合验收或单项分别验收。其中，选择联合验收的，由市城市管理局牵头，组织各公共服务单位和施工单位进行联合验收，1个工作日内反馈意见。并根据企业需求提供预约接通服务，在条件允许的情况下，可实行联合上门，主动检测、试压，实现同时通电、通水、通气、通暖、通讯。

　　五、保障措施

　　（一）提高思想认识。水电气暖讯联合报装改革是优化营商环境的重要举措，相关部门要深刻认识这项工作的重要意义，成立工作推进专班，建立沟通联络、联合会商等工作机制，形成工作合力，切实推进水电气暖讯联合报装改革。

　　（二）强化技术支撑。市行政审批和政务信息管理局负责在永城市政务服务网、工程建设项目审批管理系统中开发并维护水电气暖讯联合报装流程和模块，做好与水电气暖讯接入外线工程并联审批系统的融合，负责做好系统的对接工作并将项目信息实时推送至水电气暖讯报装综合窗口，实现联合报装全流程网上运转。

　　（三）做好全程监管。将推进水电气暖讯联合报装改革作为提升优化营商环境便利化的重要举施，各成员单位在职责范围内要强化监督管理和指导，并结合营商环境评价，以评促改、以评促优，形成创一流营商环境的良好氛围。

　　（四）加大宣传引导。各业务主管部门、各专营单位要加大改革措施的宣传力度，做好相关政策的宣传解读，加强典型案例的宣传报道，做好企业引导，营造浓厚的改革氛围。

　　本通知自印发之日起施行。

　　附件：1. 永城市水电气暖讯业务申请表（另附：永城市水电气暖讯业务一次性告知单）

　               2. 永城市水电气暖讯接入外线工程并联审批申请表

                  3. 永城市水电气暖讯接入外线工程并联审批材料清单

　　           4. 永城市水电气暖讯接人外线工程并联审批项目联合勘查联系单

　           　5. 永城市水电气暖讯接入外线工程并联审批项目联合勘查意见表

　           　6. 永城市水电气暖讯工程竣工联合验收申请表