2022年，在市委市政府坚强领导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、永城市关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕信访法治化导向，以中共中央、国务院《信访工作条例》（以下简称《条例》）学习宣传贯彻为抓手，统筹推进法治政府建设各项工作落地落实，信访工作法治化、标准化、规范化水平得到进一步提高，为全市营造了和谐稳定的社会环境。现将2022年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）认真学习宣传贯彻《信访工作条例》。5月9日，市委理论学习中心组专题组织学习《条例》，部署全市学习宣传贯彻工作。市信访局认真抓好落实，制定学习宣传贯彻落实方案，确定了重点任务，逐一明确工作要求、责任主体和完成时限。高度重视法治建设，坚持法治建设工作与信访工作同谋划、同部署、同考核，坚持领导干部带头学法，进一步完善党组理论学习中心组学习制度，推行清单化学习模式，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及与信访工作相关的法律法规政策纳入党组中心组理论学习及全市信访系统学习培训重要内容，突出对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和信访工作相关法律法规的深入学习、思考和研究。《信访工作条例》印发以来，市信访工作联席办、市信访局将《条例》学习宣传贯彻作为重要内容纳入年度全市信访工作绩效考核，市、镇、村三级联动学习，在全市范围部署开展《条例》知识测试，在全市营造了学习《条例》、宣传《条例》、贯彻《条例》的浓厚氛围，全市各级干部法治信访意识进一步提升，为推进新时代全市信访工作高质量发展奠定了有力的思想基础、法治基础。

　　（二）坚持法治导向，增强群众依法信访意识

　　将《条例》宣传纳入“八五”普法，坚持集中宣传与常态化宣传相结合，推动各乡镇（街道）、各部门全方位、多角度、分层次进行法治信访宣传解读、舆论引导。市信访局在全市部署开展了《条例》集中宣传月活动，制作发放一批学习宣传资料、开展一系列阵地宣传、举办一系列户外宣传等主题开展集中宣传。各乡镇（街道）、各部门落实信访工作普法责任制，以发放资料、教育培训、宣传宣讲、答疑解惑等形式，常态化推动《条例》进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业，扩大覆盖面、增强实效性。全市各级累计悬挂《条例》宣传横幅、张贴宣传海报7000余份，开展宣传咨询活动42场次，发放各类宣传资料3.6万余份，解答群众咨询9300余人次，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围不断浓厚。

　　（三）大力强化信访工作法治化导向。

　　坚持依法按政策解决信访问题，信访积案攻坚和初信初访化解并重，部署开展重复信访常态化治理，推动各乡镇（街道）、相关部门将信访突出问题攻坚化解作为重要工作摆上议事日程。一是依法规范信访业务。积极推进诉访分离、依法分类处理，大力实施信访工作标准化建设，全面落实信访问责建议函、信访事项督办单制度，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。二是依法解决信访问题。深入开展“人民满意窗口”建设，加大督查督办力度，着力推动化解矛盾、化解困难、化解心结，努力让群众合理诉求“最多访一次”，依法维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。三是依法规范信访秩序。认真贯彻统筹发展和安全要求，切实增强忧患意识，强化底线思维，严格落实风险研判机制，持续开展突出问题攻坚化解，坚决防止各类矛盾交叉感染、叠加升级，坚决防止信访问题向社会领域传导。

　　二、局主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　在市委市政府坚强领导下，局主要领导扎实履行本单位法治政府建设第一责任人责任，以习近平法治思想为指导，将法治建设作为本单位发展总体规划和年度重要工作加以推动，持续深化信访制度改革，推进信访法治化建设，充分发挥引领示范作用，对法治政府建设重要工作亲自研究部署、督促推动，带头参加法治宣传、《信访工作条例》知识测试，自觉做遵法学法守法用法模范。局党组坚持目标导向、问题导向，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉，推动法治信访建设迈向更高水平，把法治建设纳入全市信访工作和局机关各科室考核，把提升法治素养和依法履职情况作为考核评价干部重要内容，要求局领导班子成员带头述职述法，强化全过程管理，组织督查考评，确保各项工作依法依规开展。

　　三、法治政府建设存在的不足

　　2022年，我局推进法治政府建设工作取得了明显成效，但对照习近平法治思想和市委市政府要求还存在不足：

　　一是信访工作法治建设需进一步深化；

　　二是《信访工作条例》学习贯彻需进一步深入；

　　三是群众依法信访意识还有待进一步提升，仍一定程度存在信“访”不信“法”和以访施压等情况，“依法、文明、诚信、有序”的信访秩序还有待进一步规范。

　　四、下一步工作计划

　　（一）全面学习贯彻党的二十大精神，推动信访工作高质量发展。牢记信访部门是政治机关属性，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到理论学习、实践运用、推动落实相统一。跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，切实把党的二十大作出的重大决策部署落实在信访工作具体实践中。

（二）坚持党对信访工作绝对领导，充分发挥信访工作联席机制。加强党对信访工作的全面领导，发挥信访工作制度优势，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，把信访制度优势更好地转化为社会治理效能。健全信访工作联席会议机制，推进信访制度改革，统筹协调解决重大信访问题，充分发挥信访工作联席会议的统筹协调、整体推进、督促落实作用，形成问题联治、矛盾联调、工作联动的合力。

（三）持续谋划和推进信访制度改革，着力构建运行有效的制度体系。深入学习《信访工作条例》和第九次全国信访工作会议精神，掌握主要内容、吃透精髓要义、明确实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式登记、受理、转送、协调、督办信访事项的能力。对照《条例》有关规定条款，进一步健全完善配套措施，修订完善符合规定、相互衔接、操作性强的运行机制，积极推动形成健全完备、衔接顺畅、运行有效的信访工作制度体系，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处，真正把解决信访矛盾纠纷问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的全过程。

　　（四）畅通和规范信访渠道，依法及时就地解决信访问题。加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，依法解决信访问题。严格落实领导干部接访下访、阅办来信和网上信访工作机制，推进领导干部信访接待下基层制度化、常态化。全面落实首办责任制，规范受理、办理、督查标准流程。推动全覆盖接入信访业务职能辅助系统，加强资源整合和数据共享。常态化开展解决信访突出问题长效机制，完善“三跨三分离”信访事项协调机制，强化督查督办力度，推动信访问题依法及时就地解决。